Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés..............................................................5 1.1.1 Situation en matière de politique de sécurité .............................................5 1.1.2 Besoins financiers de l’armée et des offices fédéraux civils dont les

tâches concernent la sécurité ....................................................................7 1.2 Solutions étudiées et solution retenue .....................................................16 1.2.1 Solution retenue : relèvement de la taxe sur la valeur ajoutée,

affectation à la sécurité et à la défense de la Suisse et mise en place d’un fonds pour l’armement .....................................................................16 1.2.2 Solutions étudiées mais rejetées .............................................................20 1.3 Relation avec le programme de la législature, le plan financier et les stratégies du Conseil fédéral ...................................................................22

2 Comparaison avec le droit étranger ...............................................................23

2.1 Allemagne ...............................................................................................23 2.2 Autriche ...................................................................................................24 2.3 Union européenne ...................................................................................24 2.4 OTAN ......................................................................................................24

3 Présentation du projet .....................................................................................25

3.1 Réglementation proposée .......................................................................25 3.2 Adéquation des moyens requis ...............................................................25 3.3 Mise en œuvre ........................................................................................25

4 Commentaire des dispositions .......................................................................26

4.1 Constitution .............................................................................................26 4.2 Loi fédérale sur le fonds pour l’armement (LFArm) .................................27 4.3 Loi fédérale régissant la taxe sur la valeur ajoutée .................................31

5 Conséquences .................................................................................................34

5.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................34 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............36 5.3 Conséquences économiques ..................................................................36 5.4 Conséquences sociales ..........................................................................38

6 Aspects juridiques ...........................................................................................39

6.1 Constitutionnalité et légalité.....................................................................39 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............40 6.3 Forme de l’acte à adopter .......................................................................40 6.4 Frein aux dépenses .................................................................................40 6.5 Délégation de compétences législatives .................................................40 6.6 Protection des données ...........................................................................41

Annexe Tableau récapitulatif des données utilisées .......................................42