Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità d’intervento e obiettivi

1.1.1 Situazione in materia di politica di sicurezza

Il rapporto complementare al rapporto sulla politica di sicurezza 2021 del settembre 2022¹ e il messaggio sull’esercito 2024² hanno evidenziato l’inasprimento della situazione di minaccia dall’inizio della guerra contro l’Ucraina e le relative conseguenze. La Strategia in materia di politica di sicurezza della Svizzera 2026, attualmente in consultazione, illustra i cambiamenti della situazione che si sono verificati da allora nel contesto in cui si trova la Svizzera. La strategia spiega che la Svizzera deve reagire al deterioramento della situazione in materia di politica di sicurezza e adottare misure volte a rafforzare la resilienza, la difesa e la protezione nonché per aumentare la capacità di difesa.³

Europa

Secondo la valutazione fornita dai servizi di intelligence europei e dal DDPS, a partire dal 2028 si accentuerà una finestra di vulnerabilità. La Russia produce più materiale bellico di quanto ne venga utilizzato in Ucraina. Allo stesso tempo vi sono incertezze in merito all’impegno degli Stati Uniti a favore della sicurezza europea, ragione per cui l’Europa è chiamata a rafforzare la propria capacità di difesa, cosa che richiederà del tempo. La finestra di vulnerabilità potrebbe quindi essere sfruttata dalla Russia come un’opportunità per espandere la guerra in Europa. La Russia sta già intensificando i suoi conflitti ibridi con l’obiettivo di destabilizzare l’Europa. Si sta armando in modo massiccio e si prepara a un lungo confronto con gli Stati occidentali. Gli Stati europei, la NATO e l’UE prendono sul serio la minaccia rappresentata dalla Russia. In questo contesto la Finlandia è entrata a far parte della NATO nel 2023 e la Svezia nel 2024. Gli Stati della NATO stanno aumentando in modo massiccio le loro spese per la difesa allo scopo di aumentare il personale e per un riarmo di vasta portata delle loro forze armate, mentre la NATO sta rafforzando la sua presenza sul fianco orientale.

Concorrenza sul mercato degli armamenti

Il deterioramento della situazione in materia di politica di sicurezza si ripercuote anche sul mercato internazionale degli armamenti. Negli ultimi anni il grande eccesso di domanda e le esigue capacità produttive hanno comportato prezzi più elevati (fino al 40 %) e tempi di consegna più lunghi che possono arrivare fino a sei anni, in particolare se il Paese richiedente non fa parte di alcuna alleanza (militare) e/o non versa acconti