Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele .......................................................................5 1.1.1 Sicherheitspolitische Lage .........................................................................5 1.1.2 Finanzierungsbedarf bei der Armee und den zivilen Bundesämtern mit sicherheitsrelevanten Aufgaben ................................................................7 1.2 Gewählte Lösung und geprüfte Alternativen ...........................................16 1.2.1 Gewählte Lösung: Erhöhung der Mehrwertsteuer, Zweckbindung für die Sicherheit und Verteidigung der Schweiz und Errichtung eines

Rüstungsfonds ...................................................................................16 1.2.2 Geprüfte aber verworfene Alternativen ....................................................19 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu

Strategien des Bundesrates ....................................................................22

2 Rechtsvergleich ...............................................................................................23

2.1 Deutschland ............................................................................................23 2.2 Österreich ................................................................................................23 2.3 Europäische Union ..................................................................................24 2.4 Nato .........................................................................................................24

3 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................24

3.1 Die beantragte Neuregelung ...................................................................24 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ...............................................25 3.3 Umsetzungsfragen ..................................................................................25

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................26

4.1 Bundesverfassung ...................................................................................26 4.2 Bundesgesetz für den Rüstungsfonds (RüFG) ........................................26 4.3 Bundesgesetz über die Mehrwertsteuer ..................................................31

5 Auswirkungen ..................................................................................................34

5.1 Auswirkungen auf den Bund....................................................................34 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ..........................................................35 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .....................................................36 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................37

6 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................39

6.1 Verfassungs- und Gesetzesmässigkeit ...................................................39 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............40 6.3 Erlassform ...............................................................................................40 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................40 6.5 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ............................................40 6.6 Datenschutz ............................................................................................40

Anhang Übersichtstabelle über die verwendeten Daten ..................................41