Rapporto esplicativo

esistente nella legge del 22 giugno 2007¹² sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA) senza sostituirlo.

La necessità di intervento concreta e gli obiettivi delle singole misure sono illustrati di seguito.

1.1.1 Governo d’impresa

I requisiti relativi al buon governo d’impresa (corporate governance) mirano ad assicurare che le banche elaborino, mantengano e sviluppino principi, strutture e processi tali da garantire una gestione e un controllo efficaci della loro attività da parte degli organi preposti.

Il buon governo d’impresa è uno dei principi più efficaci per prevenire le crisi, in quanto assicura competenze chiare, una gestione efficiente dei rischi e una cultura manageriale responsabile.

Per anni l’Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) ha constatato le carenze del governo d’impresa di Credit Suisse, tra cui l’opacità delle responsabilità, la debolezza della cultura manageriale e le lacune nella gestione dei rischi nonché nella gestione dei conflitti di interesse e nella trasparenza nei confronti della FINMA. Malgrado le reiterate indicazioni della FINMA, non si è provveduto a risolvere tali irregolarità in via definitiva. L’analisi della crisi ha evidenziato che requisiti prudenziali più chiari in materia di governo d’impresa e maggiori poteri avrebbero permesso all’autorità di vigilanza di intervenire in modo più efficace¹³.

Conformemente al proprio rapporto sulla stabilità delle banche, il Consiglio federale intende promuovere tre aspetti fondamentali del governo d’impresa: la responsabilità individuale (regime di responsabilità), i requisiti dei sistemi di retribuzione e i criteri generali del governo d’impresa. I riscontri ottenuti dalla Commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) hanno corroborato tale obiettivo.

Regime di responsabilità e obbligo di diligenza¹⁴

In generale, il caso Credit Suisse e la prassi di vigilanza della FINMA mostrano che spesso un buon governo d’impresa viene meno nel momento in cui, all’interno di una banca, le responsabilità non sono attribuite chiaramente ai soggetti che ne sono investiti oppure non sono reclamate in modo chiaro dalla direzione.

Il regime di responsabilità fa sì che a tale livello gerarchico le responsabilità siano chiare e che in caso di violazioni le stesse banche o la FINMA possano intervenire in modo mirato. Si rafforza così la responsabilità personale dei responsabili decisionali. Questo migliora la cultura aziendale e la cultura del rischio degli istituti interessati e