Rapporto esplicativo

La legge federale sullo sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria (LSIF) è entrata in vigore nel 2009¹⁷ ed è stata modificata nel 2016. Fondamentalmente le offerte da rea- lizzare fanno parte dell’attuale programma d’offerta 2035, ad eccezione della riduzione dei tempi di percorrenza inizialmente auspicata sulla tratta Winterthur–San Gallo, che richiede prima un esame generale dell’asse ovest-est. Il programma di ampliamento SIF comprende attualmente 95 progetti di costruzione. I punti chiave si concentrano nell’area di Losanna e negli investimenti negli accessi NFTA e tra Olten e Aarau (gal- leria dell’Eppenberg). Oltre il 90 per cento dei progetti è in fase di realizzazione oppure è già operativo. A giugno 2025 la previsione dei costi era di 4,7 miliardi di franchi (prezzi aprile 2005, IVA esclusa), cifra coperta dal credito complessivo di 4,8 miliardi di franchi. Non è prevista una riduzione del volume del programma e non è necessario un ade- guamento del credito complessivo (cinque crediti parziali).

2.1.3.4 Fase di ampliamento 2025 del PROSSIF

La Fase di ampliamento 2025 (FA 2025) è stata decisa dall’Assemblea federale nel 2013¹⁸ e modificata nel 2024¹⁹, con l’obiettivo di eliminare le congestioni e aumentare le capacità per far fronte alla crescente domanda. In linea di principio, le offerte previste fanno parte dell’attuale programma d’offerta 2035. Fa eccezione la riduzione dei tempi di percorrenza inizialmente auspicata tra Losanna e Berna, che presuppone un esame generale dell’asse ovest-est e potrà essere portata avanti solo in una futura fase di ampliamento. La FA 2025 comprende circa 70 progetti di costruzione, incentrati sui nodi di Ginevra e Berna (incl. Gümligen–Münsingen) e altre misure in tutta la rete, in particolare nei Cantoni Basilea Città, Basilea Campagna, San Gallo e Ticino. Oltre il 70 per cento dei progetti è in fase di realizzazione o è già operativo. L’attuazione degli ampliamenti procede perlopiù secondo i piani. A giugno 2025 la previsione dei costi era di 6,9 miliardi di franchi (prezzi ottobre 2008, IVA esclusa, senza rischi di programma ponderati), quindi leggermente superiore al credito d’impegno di 6,8 miliardi di franchi. Finora sono stati spesi 2,5 miliardi di franchi e sussistono rischi legati ai costi per di- verse centinaia di milioni di franchi.

2.1.3.5 Fase di ampliamento 2035

La Fase di ampliamento 2035 (FA 2035) è stata approvata dall’Assemblea federale nel 2019²⁰ e modificata nel 2024²¹. Gli obiettivi prioritari sono la riduzione dei sovraccarichi esistenti o prevedibili, l’eliminazione delle congestioni e l’ampliamento dell’offerta nel traffico merci, regionale e a lunga distanza. La FA 2035 comprende attualmente 155 progetti di costruzione sulle reti delle FFS e di 20 ferrovie private. Circa l’80 per cento dei progetti è nella fase di pianificazione e progettazione. 59 progetti sono nella fase di approvazione dei piani, in fase di realizzazione o sono già operativi. Le fasi in corso vengono concluse secondo i piani. Per i progetti ai quali il Consiglio federale intende rinunciare, non sarà avviata alcuna nuova fase fino alla decisione del Parla- mento sul presente decreto federale.