Rapporto esplicativo

L’Assemblea federale ha approvato per la FA 2035 un credito complessivo di 16,1 mi- liardi di franchi²². A giugno 2025 la previsione dei costi era di 19,8 miliardi di franchi, quindi superiore di 3,7 miliardi di franchi al credito d’impegno approvato. Finora sono stati spesi 0,9 miliardi di franchi.

2.1.3.6 Misure aggiuntive per il programma d’offerta 2035

Come illustrato al numero 1.2, è emerso che il programma d’offerta 2035 e gli obiettivi in esso contenuti non si potranno attuare senza misure aggiuntive con conseguenze in termini di costi. Sarebbero necessarie misure supplementari per rendere attuabile il programma d’offerta originario per il 2035 (il cosiddetto «consolidamento»), risorse ag- giuntive per garantire la gestione dei flussi di passeggeri nelle grandi stazioni e diverse misure specifiche. Considerati i costi aggiuntivi delle fasi di ampliamento precedenti, l’ulteriore fabbisogno ammonterebbe a circa 14 miliardi di franchi (esclusi rincaro e IVA).

2.1.4 Risultati della perizia del PFZ

2.1.4.1 Cambio di strategia

Con i mezzi finanziari e le risorse di pianificazione e costruzione disponibili non è pos- sibile attuare le decisioni e gli obiettivi d’offerta finora stabiliti. Nella sua perizia «DA- TEC: Trasporti 2045» il PFZ raccomanda un cambio di strategia: anziché un migliora- mento minimo senza un sostanziale valore aggiunto strutturale, l’attenzione deve es- sere focalizzata su grandi progetti strutturalmente efficaci e su ampliamenti mirati nei settori della rete critici in termini di capacità. Parallelamente si dovranno sfruttare con maggiore forza le potenzialità della digitalizzazione. Infine, le norme e gli standard fun- zionali e tecnici devono essere semplificati e applicati in modo pragmatico.

2.1.4.2 Nuova priorità del PROSSIF

Sulla base della perizia del PFZ, il Consiglio federale propone nuove priorità per i pro- getti di ampliamento, che vanno di pari passo con la rinuncia a progetti già approvati dall’Assemblea federale. Il Consiglio federale si discosta dalle priorità secondo la peri- zia del PFZ solo in casi motivati.

Nel settore ferroviario occorre tener conto dei seguenti fattori:

• infrastruttura e offerta devono essere armonizzate;

• i sovraccarichi previsti nell’Orizzonte 2045 devono essere affrontati con capacità

adeguate;

• gli interventi di ampliamento sulle linee principali fortemente congestionate non de-

vono comportare la perdita di capacità o di tempi di percorrenza preziosi;

• le misure di ampliamento devono essere in parte coordinate con il necessario man-

tenimento della qualità e con progetti di terzi;

• sono necessari ampliamenti integrativi dell’infrastruttura per poter sfruttare l’utilità

di progetti con effetti strutturali e di progetti attualmente nella fase di costruzione (cosiddette «misure complementari»).