Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

A. Grundzüge der Vorlage...................................................................................................................... 1 1 Ausgangslage..................................................................................................................................... 1

1.1 Der Anlass zur Revision: Worum geht es? .............................................................................. 1 1.2 Gründe für die Überweisung der Motion Studer - Kritik am Zulassungsverfahren und am „blauen Weg“............................................................................................................................ 2 1.3 Motion Studer: ihre Absichten.................................................................................................. 2 1.4 Verfassungsmässiger Spielraum für eine andere Lösung des Zulassungsverfahrens zum Zivildienst ................................................................................................................................. 2 1.5 Evaluation der Lösungen und Erfahrungen in Deutschland und Österreich ........................... 3 1.5.1 Deutschland ................................................................................................................ 3 1.5.2 Österreich.................................................................................................................... 4 2 Wehrgerechtigkeit .............................................................................................................................. 5

2.1 06.3743, Motion Schlüer, Differenzierte Armee-Tauglichkeit .................................................. 6 2.2 05.3526, Postulat Wicki, Bericht über die Umsetzung der allgemeinen Wehrpflicht............... 6 3 Zulassungsverfahren zum Zivildienst................................................................................................. 6

3.1 Das geltende Zulassungsverfahren (IST) ................................................................................ 6 3.1.1 Erfahrungen ................................................................................................................ 6 3.1.2 Vor- und Nachteile ...................................................................................................... 7 3.1.3 Zahlen (Mengen, Kosten)............................................................................................ 8 3.2 Die Grundzüge der vorgeschlagenen Revision (SOLL) ........................................................ 10 3.2.1 Einleitende Bemerkungen ......................................................................................... 10 3.2.2 SOLL 1: Tatbeweislösung (Untervariante Faktor 1,5) .............................................. 10 3.2.2.1 Begriff des Tatbeweises ............................................................................... 10 3.2.2.2 Konkrete Ausgestaltung (Überblick)............................................................. 10 3.2.3 SOLL 2: Tatbeweislösung (Untervariante Faktor 1,8) .............................................. 11 3.2.4 SOLL 3: Verfahrensvereinfachung............................................................................ 12 3.2.4.1 Begriff, Funktionsweise ................................................................................ 12 3.2.4.2 Konkrete Ausgestaltung (Überblick)............................................................. 12 3.2.5 Messen der Varianten Tatbeweis und Verfahrensvereinfachung an den Kriterien gemäss Motion; Schlussfolgerung ............................................................................ 13 3.2.6 Rücksichtnahme auf die Entwicklung der Armeebestände....................................... 15 3.2.6.1 Tatbeweislösung Untervariante 1,5 und Verfahrensvereinfachung ............. 15 3.2.6.2 Tatbeweislösung Untervariante 1,8.............................................................. 16 4 Auswirkungen in der Militärgesetzgebung ....................................................................................... 16

4.1 Waffenloser Militärdienst........................................................................................................ 16 4.2 Beurteilung der Militärdiensttauglichkeit ................................................................................ 16 4.3 Wirkung der Gesuchseinreichung – Einrückungspflicht bezüglich der kommenden

Militärdienstleistung ............................................................................................................... 17 5 Wehrpflichtersatzabgabe ................................................................................................................. 17

5.1 Ausgangslage ........................................................................................................................ 17 5.2 Bericht der Ökonomengruppe der Eidg. Steuerverwaltung zur Anpassung der Höhe der Wehrpflichtersatzabgabe ....................................................................................................... 17 5.3 Zielsetzungen der Revision.................................................................................................... 18 6 Weitere Revisionsanliegen............................................................................................................... 19

6.1 Leistungen zugunsten der zivildienstleistenden Person bei Zahlungsunfähigkeit des

Einsatzbetriebes (Art. 29 ZDG).............................................................................................. 19 6.2 Kennzeichnung von zivildienstleistenden Personen (Art. 40a ZDG) ..................................... 19