Erläuternder Bericht

Tabelle 11: Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen eines Lenkungssystems im Jahr 2050

%-Abweichung vom Niveau des Referenz- Szenario POM

szenarios WWB

Wohlfahrt (inkl. Sekundärnutzen)

Je nach Rückverteilungsvariante 0,0 bis 0,3

Bruttoinlandprodukt (BIP)

Je nach Rückverteilungsvariante -0,6 bis 0,2

Beschäftigung

Je nach Rückverteilungsvariante -0,4 bis 0,6

Quelle: Ecoplan 2012, Kap.4.4 und 5.3, eigene Zusammenstellung.

Insgesamt sind die volkswirtschaftlichen Gesamteffekte eines Lenkungssystems relativ moderat. Die Bandbreite der Ergebnisse bewegt sich im Bereich zwischen -0,6 bis +0,6 %, wobei es sich dabei um Niveaueffekte handelt, d.h. um Abweichungen zum Szenario WWB im Jahr 2050 und nicht um jährliche Wachstums-/Wohlfahrts-/Beschäftigungsveränderungen. In keiner der analysierten Rückverteilungsvarianten gibt es Wohlfahrtseinbussen. In Bezug auf das Wirtschaftswachstum gibt es Rückverteilungsvarianten mit moderaten Einbussen. Auch bei der «ineffizientesten» Rückverteilungsvariante werden jährliche Wachstumseinbussen mit Werten von lediglich 0,02 Prozent ausgewiesen, die sich bis 2050 auf maximal -0,6 % akkumulieren. Was die Auswirkungen auf die Beschäftigung anbetrifft, lässt die Studie je nach Rückverteilungsvariante geringe Einbussen oder leichte Gewinne erwarten. Betont sei nochmals, dass bei den modellierten Wirkungen ein Grossteil der ersten und die ganze dritte Dividende nicht enthalten sind.

11.2 Verteilungswirkungen

Auswirkungen auf die Einkommensverteilung

Die Verteilungswirkungen des Lenkungssystems sind anhand von verschiedenen Haushaltsgruppen, unterteilt nach sozioökonomischen Kriterien, illustriert worden (Ecoplan 2012, Kap 4.4 und 5.3). Bei der Verteilung sind die Unterschiede zwischen den Rückverteilungsvarianten grösser als bei der wirtschaftlichen Effizienz. In Kapitel 6.2 werden die Modellergebnisse differenziert in Bezug auf die einzelnen Rückverteilungskanäle diskutiert und in Kapitel 6.3 vergleichend dargestellt. Ein zusammenfassender Überblick über die Verteilungswirkungen aller untersuchter Rückverteilungskanäle findet sich in Anhang 2.

Alle Steuer- und Abgabensenkungen weisen mehr oder weniger starke regressive Verteilungswirkungen auf. Einzig die Rückverteilung an die privaten Haushalte wirkt progressiv. Ein Lenkungssystem, welches annähernd verteilungsneutral ausgestaltet werden soll, muss folglich einen gewissen Anteil an pro Kopf Rückverteilung an private Haushalte beinhalten. Dabei zeigt sich ein Zielkonflikt zwischen volkswirtschaftlicher Effizienz und «Verteilungsneutralität»: Je höher die volkswirtschaftliche Effizienz, desto regressiver die Verteilungswirkung.