Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2015/25: Weiterentwicklung der Invalidenversicherung (IV) · 164 Seiten
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1.2.4.1 Verstärkung der Zusammenarbeit mit Arbeitgebern
Lückenhafte Unterstützung und Anreize für Arbeitgeber
Wichtigster Akteur im Umgang mit ersten Anzeichen psychischer Probleme und Erkrankungen von Mitarbeitenden am Arbeitsplatz sind Arbeitgeber. Zahlreiche Unternehmen und Wirtschaftsverbände engagieren sich bereits in der beruflichen Eingliederung von Menschen mit Behinderung und nutzen dafür auch Angebote der IV. Das Arbeitgeberportal «compasso.ch», das unter dem Patronat des Schweizerischen Arbeitgeberverbands steht, bietet praxisnahe und gezielte Unterstützung der Arbeitgeber. Die gegenseitige Information zwischen IV und Arbeitgebern ist jedoch noch lückenhaft und das Potenzial in der Zusammenarbeit noch nicht ausgeschöpft: Einerseits sind Instrumente, mit denen die IV Arbeitgeber unterstützen kann, vor allem die Früherfassung und die Frühintervention, zu wenig bekannt.52 Andererseits erfüllt die IV nicht alle Erwartungen der Arbeitgeber.53 Die Pilotprojekte ConCerto und FER54 (vgl. Art. 68quaterIVG) haben zudem gezeigt, dass ein kontinuierlicher Austausch nötig ist, um die gegenseitigen Erwartungen, die Kompetenzen und die Rahmenbedingungen so zu klären, dass eine fruchtbare Zusammenarbeit entstehen kann. Konkret stehen Arbeitgeber häufig vor folgenden Herausforderungen:
- Nicht alle Arbeitgeber erhalten gleichermassen eingliederungsorientierte Informationen, Aufklärung, Schulung und Unterstützung sowie entsprechenden Instrumente.
- Die Unterstützung muss langfristig ausgelegt sein, da psychische Erkrankungen oft wiederkehrend sind.
- Allfällige zusätzliche Sozialversicherungskosten stellen ein Risiko dar, Eingliederungsmassnahmen im Betrieb durchzuführen.
Auch der OECD-Länderbericht vom Januar 2014 «Psychische Gesundheit und Beschäftigung: Schweiz» zeigt auf, dass Arbeitgeber für den Umgang mit psychisch erkrankten Arbeitnehmenden kaum gerüstet sind und dass das IV-System der Rolle der Arbeitgeber und der Erwerbsanreize noch zu wenig Aufmerksamkeit schenkt (vgl. Ziff. 1.1.3). Unter anderem aus diesen Gründen sind nur 10 % der Arbeitgeber bereit, eine Person mit psychischen Problemen anzustellen, gegenüber 48 %, die Arbeitsnehmende mit physischen Problemen anstellen würden.55
52 Demoscope (2014): Arbeitgeberbefragung zur Wahrnehmung der IV und ihrer Instrumente 2012–2014. Kann abgerufen werden unter: www.bsv.admin.ch > Themen > Invalidenversicherung IV > Projekte > Kampagne zur Information der Arbeitgeber 2012–2014
53 Vaucher de la Croix, Carmen / Butti, Christine / Lepori, Angelica (2012): Il potenziale d’inserimento degli assicurati AI nel mercato del lavoro. Un’indagine presso le aziende ticinesi. SUPSI. Kann abgerufen werden unter: www.ti.ch > Dipartimento della sanità e della socialità > Istituto delle assicurazioni sociali > Il potenziale d’inserimento degli assicurati AI nel mercato del lavoro (studio SUPSI)
54 Vgl. www.bsv.admin.ch > Themen > Invalidenversicherung IV > Projekte > Pilotversuche zur Förderung der Eingliederung (Art. 68quater IVG) > Abgeschlossene Pilotversuche
55 Demoscope (2014): Arbeitgeberbefragung zur Wahrnehmung der IV und ihrer Instrumente 2012–2014. Kann abgerufen werden unter: www.bsv.admin.ch > Themen > Invalidenversicherung IV > Projekte > Kampagne zur Information der Arbeitgeber 2012–2014.