Ergebnisbericht
Vernehmlassung 2019/26: Reform des regionalen Personenverkehrs (Änderung des Personenbeförderungsgesetzes) · 47 Seiten
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Berggebiet vom Solidaritätsfonds Luzerner Bergbevölkerung
Nur knapp die Hälfte der Vernehmlassungsteilnehmenden ist der Ansicht, dass mit der Vorlage die Ziele der Reform erreicht werden (JA). Gewisse Teilnehmende bemerken, dass Teilaspekte der Vorlage bereits umgesetzt worden sind, aber noch zurückhaltend angewendet würden, wie
beispielsweise die Zielvereinbarung oder das Bonus-Malus-System (SO, Thurbo, BERNMOBIL, TL). Mit der Variante «Optimierung» würden die Ziele der Reform erreicht (Grüne, Travail.Suisse, BOS, BERNMOBIL, TL, TRAVYS, VöV). Bei der Variante «Teilentflechtung» könne es hingegen sein,
dass das Ziel Vereinfachung und Harmonisierung des Bestellverfahrens verfehlt wird (BE,
Travail.Suisse, BOS, BERNMOBIL). BERNMOBIL bemängelt, dass der Ortsverkehr nicht Teil der Vorlage ist. Dem Kanton Appenzell Innerrhoden und Thurgau fehlt die Lockerung der
Gewinnverwendung nach einer Ausschreibung. Ausschreibungen sind gemäss den Grünen nicht
das zielführende Mittel, um qualitativ hochstehenden Regionalverkehr zu gewährleisten. Den
Kantonen Basel-Stadt und Waadt fehlen Reformvorschläge im Bereich der Gewinnverwendung.
Bezüglich der nachhaltigen Finanzierung soll das Instrument des Verpflichtungskredits auch auf der Stufe der Kantone aufgenommen werden (ZVB). Der Umgang mit Innovationen und der
Mitfinanzierung von neuen öV-Projekten wird bemängelt (BERNMOBIL, TL, TRAVYS, ZVB, IGöV). Für gewisse Vernehmlassungsteilnehmende geht die Vorlage zu wenig weit und ist zu wenig innovativ (VöV, TRAVYS). Angemerkt wird zudem, dass die Massnahmen zur Überwachung der
Transportunternehmen im Zusammenhang mit dem Fall PostAuto nur am Rande erwähnt werden (CGN).
Mehrere Teilnehmende sehen nur eine TEILWEISE Erreichung der Ziele (Kantone NW, OW, NE, die Parteien SP und glp sowie SAB, zb, RAILplus AG und der VCS). Für die CVP geht die gesamte Reform zu wenig weit. Für den Kanton St. Gallen, die zb und RAILplus AG werden mit der Variante «Optimierung» die wesentlichen Mängel im heutigen Prozess nicht beseitigt. Die
Rahmenbedingungen müssten angepasst werden, so dass die Transportunternehmen mehr
Eigenmittel für Investitionen erwirtschaften könnten (CVP). Von Seiten der SP und des VCS wird eine ausgewogene Mischung zwischen Kooperation und Wettbewerb gefordert. Gemäss der glp und der SP sind die Anreize für effizientes und unternehmerisches Handeln der
Transportunternehmen mit den Reformvarianten ungenügend. Die glp schlägt zudem ein Mobility-Pricing-System vor, das mit gezielten Anreizen die Verkehrsspitzen glättet, volkswirtschaftlich
unrentable Verkehrsnutzung reduziert und so zu einer nachhaltigen Verkehrspolitik beiträgt. Die SAB vermisst die konsequente Ausrichtung auf die Kundensicht. Aus Sicht des VCS hat der Fall PostAuto gezeigt, wie problematisch der Zielkonflikt für öV-Unternehmen sein kann, einerseits keine Gewinne im Kerngeschäft zu erzielen und andererseits innovativ und Effizienz steigernd zu sein. Eine weitere Forderung betrifft im Bestellverfahren die Erhöhung von der zweijährigen auf die
vierjährige Frist (zb).
Mit NEIN antworten diejenigen Vernehmlassungsteilnehmenden, die der Zielerreichung kritisch
gegenüberstehen, da die Reform ihrer Ansicht nach zu wenig weit geht. Die LITRA hat eine