Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ........................................................................................ 4

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ........................................................... 4 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ................................. 6 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates .......................................................... 8

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht .......... 9

3 Grundzüge der Vorlage ......................................................................... 9

3.1 Die beantragte Neuregelung ......................................................... 9 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ..................................... 9 3.3 Umsetzungsfragen ........................................................................ 9

4 Erläuterungen der Bestimmungen ..................................................... 10

5 Auswirkungen ...................................................................................... 10

5.1 Auswirkungen auf den Bund........................................................ 10 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ................................ 11 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ......................................... 11 5.4 Auswirkungen auf die Aussenpolitik ............................................ 11

6 Rechtliche Aspekte .............................................................................. 11

6.1 Verfassungsmässigkeit ............................................................... 11 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ... 11 6.3 Erlassform ................................................................................... 12 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ................................... 12