Rapport explicatif

provoquent aucune ingérence dans des paysages jusque-là épargnés et sont dans l’ensemble nettement moins coûteux que la construction de nouvelles routes. Leur financement s’effectue par le biais du fonds d’infrastructure.

Dans certains cas, la construction de nouvelles liaisons peut toutefois représenter la solution la plus efficace. En milieu urbain, par exemple, l’élargissement de routes nationales peut, par manque de place, donner lieu à des atteintes urbanistiques inacceptables. En cas de surcharges majeures et de succession rapide de jonctions, la construction d’une nouvelle route nationale constitue souvent la seule possibilité de désengorger une route nationale. Enfin, de nouvelles connexions au réseau sont envisageables si l’élargissement de la route nationale existante coûte aussi cher que la réalisation d’une nouvelle liaison. Dans ce cas, il importe de bien examiner quelle solution permettrait de mieux résoudre les problèmes prévus.

La réalisation de nouveaux éléments de réseau implique une adaptation de l’arrêté sur le réseau de 1960. Le financement de ces mesures doit s’effectuer en dehors du fonds d’infrastructure, dans le cadre du Financement spécial de la circulation routière.

1.4 Mesures d’élimination des goulets d’étranglement sur les routes nationales

1.4.1 Goulets d’étranglement du réseau des routes nationales

1.4.1.1 Tous les embouteillages ne peuvent être évités

De nos jours, les embouteillages sur les routes nationales font déjà partie de notre quotidien. Certains embouteillages, dus par exemple à des chantiers ou des accidents, ne peuvent être totalement évités. Ils sont certes irritants pour les automobilistes, mais acceptables jusqu’à un certain point.

Le programme d’élimination des goulets d’étranglement se concentre par conséquent sur la suppression des engorgements durables les plus graves survenant sur le réseau des routes nationales. L’infrastructure n’est donc pas conçue en fonction des pics, mais pour faire face à une charge élevée et régulière.

Une vaste analyse a d’abord permis de calculer la charge du réseau de routes nationales existant. Elle s’est fondée sur les prévisions de trafic intermodal du DETEC pour l’année 2020. En même temps, les engorgements des différents tronçons ont été évalués à l’aide du modèle de trafic du DETEC et répartis entre trois degrés de gravité. Comme précisé plus haut, l’évaluation prend en compte l’effet de désengorgement résultant de l'encouragement des transports publics, la mise en œuvre des projets d’agglomération, ainsi que les mesures liées à l’exploitation du réseau des routes nationales.

1.4.1.2 Trois degrés de surcharge

La conception du programme d’élimination des goulets d’étranglement se base sur la distinction entre trois degrés de surcharge du tronçon de route nationale concernée : sur un tronçon de niveau I, la charge de trafic dépasse la capacité disponible de 0 à 10%. Au niveau II, la surcharge se situe entre 10 et 20%. Les tronçons de niveau III souffrent d’une surcharge d’au moins 20%.

La fréquence et la gravité des embouteillages augmentent à mesure que s’accroît le degré de surcharge. Les tronçons de degré I sont déjà utilisés au maximum de leur