Rapport explicatif

Rapport du Conseil fédéral sur la stratégie de la protection

de la population et de la protection civile 2015+ Page 9 _____________________________________________________________________________________

La probabilité d’occurrence des catastrophes et des situations d’urgence est difficile à déterminer ; les tendances montrent cependant qu’elle est grande. Les délais de préalerte sont inexistants, ou très courts, et concernent des régions de plus en plus vastes. Le passage d’une situation normale à une situation catastrophique ou d’urgence se fait sans transition. Cela se confirme en particulier lorsque les moyens de la collectivité touchée sont épuisés alors que l’événement continue de prendre de l’ampleur. Les catastrophes des dix dernières années ont montré que les causes comme les conséquences pouvaient être multiples et concomitantes.¹⁴ Elles peuvent provoquer des dégâts et des problèmes tels, que les moyens en personnel et en matériel des communautés concernées, tout comme les procédures ordinaires, ne suffisent plus pour venir à bout des conséquences. Selon leurs causes, les catastrophes et les situations d’urgence sont qualifiées soit de naturelles, soit d’anthropiques.¹⁵

A l’avenir, la Suisse connaîtra encore des catastrophes naturelles et des situations d’urgence comme celles qu’elle a connues avec les inondations de 2005 et de 2007. Le changement climatique devrait même augmenter leur fréquence et leur intensité. Etant donné que les mesures préventives ne suffisent pas à les endiguer totalement, les mesures de précaution prises par le système coordonné de protection de la population revêtent une importance toute particulière. Il en va de même pour les tempêtes et autres événements météorologiques extrêmes (sécheresse, vagues de chaleur ou de froid). Bien que les activités sismiques en Suisse soient considérées comme moyennes, les tremblements de terre, du fait de leur potentiel destructeur, sont au nombre des risques les plus importants pour le pays. Etant donné que les situations météorologiques extrêmes et les tremblements de terre ont des effets sur le long terme, le passage à une situation d’urgence se fait toujours sans transition.

Les catastrophes anthropiques et les situations d’urgence sont plus rares en Suisse que les catastrophes naturelles. Leur probabilité d’occurrence a pu être réduite, ces 20 dernières années, par l’amélioration des mesures de sécurité. En outre, un système bien développé d’alerte précoce et d’alarme, surveillant par exemple les installations nucléaires, les barrages et les cours d’eau, existe. Comme pour les catastrophes naturelles, la forte densité de population de la Suisse et le taux élevé d’occupation de son territoire augmente les dommages potentiels. La défaillance des infrastructures critiques (p. ex. dans les domaines de l’énergie, des transports, des technologies de l’information et de la communication) peut être la cause, comme la conséquence, de catastrophes naturelles ou anthropiques. De telles pannes peuvent également provoquer des problèmes d’approvisionnement – et donc des situations d’urgence – au niveau des autres biens et services de nécessité vitale. A ce titre, l’approvisionnement électrique revêt une grande importance.