Rapport explicatif

1 Contexte

1.1 Jeux olympiques et paralympiques d’hiver: un projet national au grand rayonnement international

L’organisation des Jeux olympiques et paralympiques d’hiver (Jeux d’hiver) est un projet national doté d’un grand rayonnement international. Une nation disposée à relever ce défi se prépare à s’exposer durablement au public du monde entier. Les Jeux d’hiver constituent donc, pour le pays chargé de leur réalisation, une excellente occasion de développer son histoire, ses traditions politiques, sa diversité culturelle et ses performances économiques et de les faire connaître à des milliards de personnes à travers le monde. Les changements initiés par le Comité International Olympique (CIO) dans l’Agenda 2020 inaugurent en outre une nouvelle ère de Jeux d’hiver, mieux adaptés aux possibilités de la Suisse. Dans ce contexte, le Conseil fédéral a décidé de soutenir la candidature de «Sion 2026».

Les préparatifs pour le lancement de la candidature de «Sion 2026» sont bien avancés en comparaison internationale, en particulier en ce qui concerne l'estimation des coûts et l’analyse de la faisabilité technique. Les résultats quant à la faisabilité du projet d’organisation des Jeux olympiques sont suffisamment précis aux yeux du Conseil fédéral pour tirer des conclusions. Ils justifient donc un soutien financier de la part de la Confédération, tant pour la phase de candidature que pour la réalisation de cette grande manifestation internationale.

L’objectif du présent rapport explicatif est de présenter l’état actuel des connaissances des experts et les conclusions qui en découlent concernant la réalisation des Jeux d’hiver. A cet égard, il importe de tenir compte du fait que les propositions de solutions envisagées aujourd’hui pourraient être modifiées et améliorées lors de l’élaboration des stratégies détaillées. De nouvelles informations sont notamment attendues dans la perspective de l’élaboration du message.

Les présents arrêtés fédéraux constituent d’une part la base légale du soutien à la manifestation, qu’il s’agisse de la candidature ou de la mise en œuvre. Ils créent d’autre part le fondement juridique, sur le plan du droit financier, de l’autorisation du Conseil fédéral pour la fourniture au CIO d’une garantie de déficit à hauteur de 215 millions de francs au maximum afin de soutenir le projet. L’annulation de ce dernier reste possible sur les plans tant politique que technique – notamment en cas de refus du projet en votation populaire dans les cantons concernés – jusqu’au dépôt du dossier de candidature auprès du CIO en janvier 2019 et au plus tard jusqu’à l'attribution des Jeux par le CIO en octobre 2019.

1.2 Jeux d’hiver: une opportunité et un défi

L’organisation des Jeux d’hiver en Suisse constitue une grande chance pour notre pays à de multiples égards:

- A l’échelon international, les Jeux peuvent consolider la réputation de la Suisse en tant

que pays sûr et performant.

- Au sein de la société, ils accentuent le sentiment d’appartenance nationale et peuvent

encourager de larges pans de la population à pratiquer un sport et à faire de l’exercice.

- Sur le plan macroéconomique, ils renforcent l’attrait de la Suisse en tant que destination

touristique et favorisent le développement économique régional.