Rapport explicatif

4. La réduction des risques liés aux désastres naturels, y compris la reconstruction résiliente.

Afin de prévenir et gérer les conséquences des crises et catastrophes, la Suisse contribue simultanément à l’aide d’urgence, la prévention et la réduction des risques des catastrophes, ainsi que la reconstruction et la réhabilitation.

L’aide d’urgence veille à ce que les personnes et communautés puissent subvenir à leurs besoins, en assurant l’approvisionnement de base en eau potable et en denrées alimentaires, la mise à disposition d’installations sanitaires et d’hébergements provisoires, des soins médicaux d’urgence, l’accès à l'éducation ainsi qu’à protéger les réfugiés et les déplacés internes et à soutenir les victimes des violences sexuelles et basées sur le genre. L’aide d’urgence cible les groupes les plus vulnérables et contribue à atténuer la détresse des personnes les plus touchées. Dans les crises prolongées, elle contribue à rétablir des conditions de vie dignes, tirant profit de partenariats innovants.

La Suisse, bénéficiant de sa réputation d’État neutre et d’intermédiaire transparent, s’engage pour le respect des principes humanitaires – à savoir humanité, neutralité, impartialité et indépendance – et du droit international humanitaire. Elle plaide par exemple pour que l’accès humanitaire soit garanti. En comparaison au message 2017-2020, la part octroyée à l’aide d’urgence sera augmentée, passant de 66 % à environ 80 % du crédit-cadre « aide humanitaire ». L’aide d’urgence peut être mise en œuvre directement par la DDC ou indirectement par des ONG ou des organisations multilatérales (annexe 5), tel que le Comité international de la Croix-Rouge et le Programme alimentaire mondial.

La prévention des catastrophes agit en amont des catastrophes naturelles, mettant en œuvre des mesures de prévention (constructions solides, hors de zones dangereuses ; ouvrages de protection) et de préparation (structures de gestion de crises, systèmes d’alertes précoces). La reconstruction suit une catastrophe naturelle ou un conflit armé. Afin d’éviter que des catastrophes naturelles engendrent des crises humaines ou budgétaires, la Suisse s’engage pour une gestion proactive des risques qui découlent des catastrophes naturelles. Les activités en matière de prévention et reconstruction conservent leur mandat universel pour des actions à court-terme tout en s’orientant principalement vers les quatre régions prioritaires de la coopération bilatérale au développement du DFAE.

Dans les contextes de crises prolongées, un accent particulier sera mis sur les synergies entre l’aide humanitaire, la coopération au développement et la promotion de la paix.

Le Corps suisse d’aide humanitaire (CSA)

Le CSA est le visage de l'aide humanitaire de la Suisse lors de crises et de catastrophes à l'étranger. Il organise les premiers secours en cas de catastrophes naturelles, fournit des abris, construit des bâtiments antisismiques, répare des systèmes d'eau potable et mène des opérations d'urgence. Corps de milice comptant environ 650 spécialistes

volontaires, dont beaucoup issus du secteur privé,

mobilisable rapidement, le CSA est une solution

typiquement suisse. En plus des premiers secours

urgemment requis lors de crises et de catastrophes, les

membres du CSA mettent à disposition leurs

connaissances spécialisées également auprès des

organisations internationales, apportant un soutien

important dans les pays et au siège.

3.1.2 Coopération au développement (DFAE et DEFR) Coopération bilatérale au développement (DFAE et DEFR)

Par sa coopération bilatérale au développement, la Suisse s’engage à long terme pour la création de perspectives économiques, sociales et environnementales dans un nombre limité de pays prioritaires. Sur la base d'analyses des besoins des populations (y compris les défis globaux), des intérêts et de la valeur ajoutée de la Suisse, le DFAE a identifié quatre régions prioritaires (chap. 2.4.1)⁶⁰. Le DEFR maintiendra dans les quatre régions prioritaires du DFAE son engagement dans un nombre limité de pays prioritaires et continuera de s'engager dans certains pays émergents en Amérique latine, où la Suisse a des intérêts liés à sa politique économique extérieure. Les deux départements travailleront étroitement ensemble au sein des quatre régions.

L’Afrique du Nord et le Moyen-Orient se caractérise par une forte polarisation politique et une importante volatilité. Le climat politique interne dans plusieurs pays s’est détérioré avec un décalage croissant entre la politique dominante et les aspirations populaires (frustrations des jeunes générations, fractures