Rapport explicatif

Référence du dossier : COO.2180.101.7.525802 / 316.1/2015/00001

Table des matièresIDP Antrag SEM BRA EJPD Adaptations de la loi fédérale sur les étrangers (LEtr) "paquet législatif LEtr". Ouverture de la procédure de consultation

1. Présentation de l’avant-projet ....................................................................... 4

2. Reprise et mise en œuvre du règlement (UE) 2018/1240 portant création d’un ETIAS ..................................................................................................................... 4 2.1. Présentation du projet ETIAS................................................................................... 4 2.1.1 Contexte ....................................................................................................... 4 2.1.2 Déroulement des négociations relatives à la proposition de règlement ......... 5 2.1.3 Conclusion d’un accord additionnel............................................................... 6 2.2. Procédure de reprise des développements de l’acquis de Schengen ...................... 8

3. Teneur du règlement ETIAS ......................................................................... 9 3.1. Objectifs et structure de l’ETIAS .............................................................................. 9 3.1.1 Structure de l’ETIAS ..................................................................................... 9 3.1.2 Champ d’application de l’ETIAS (art. 2 du règlement [EU] 2018/1240) ....... 10 3.1.3 Autorisation de voyage : examen et décision .............................................. 11 3.1.4 Révocation ou annulation de l’autorisation de voyage ................................. 15 3.1.5 Accès des transporteurs aux données enregistrées dans l’ETIAS et

vérification de l’autorisation de voyage (art. 13, par. 3, en relation avec

l’art. 45 du règlement [UE] 2018/1240)........................................................ 15 3.1.6 Accès des autorités de contrôle à la frontière aux données enregistrées dans l’ETIAS aux frontières extérieures de Schengen (art. 13, par. 2, en relation avec l’art. 47 du règlement [UE] 2018/1240) ............................................... 16 3.1.7 Accès des autorités migratoires aux données enregistrées dans l’ETIAS (art. 13, par. 4, 49 et 65, par. 3, du règlement [UE] 2018/1240).......................... 17 3.1.8 Accès au système central ETIAS à des fins répressives (art. 50 du règlement [UE] 2018/1240).......................................................................................... 17 3.1.9 Conservation et effacement des données (art. 54 et 55 du règlement [UE]

2018/1240) ................................................................................................. 18 3.1.10 Protection des données (chap. XII du règlement [UE] 2018/1240) .............. 19 3.1.11 Non-communication des données personnelles conservées dans l’ETIAS,

sauf exception (art. 65 du règlement [UE] 2018/1240) ................................ 19 3.1.12 Modification d’autres règlements de l’UE par le règlement ETIAS (art. 78 ss du règlement [UE] 2018/1240) .................................................................... 20 3.1.13 Mise en vigueur échelonnée du règlement et mise en service du système . 21 3.2. Nécessité des modifications................................................................................... 21

4. Nouvelles dispositions de la LEI.................................................................. 23 4.1. Contexte ................................................................................................................ 23 4.2. Nécessité des adaptations ..................................................................................... 24

5. Commentaires des dispositions .................................................................. 24 5.1. Articles de la LEI et de la LDEA (art. 2 et annexe de l’arrêté fédéral) ..................... 24 5.1.1 Dispositions de la LEI ................................................................................. 24 Art. 5, al. 1, let. a et a^bis.................................................................................................... 24 Art. 7, al. 3, note de bas de page ...................................................................................... 25 Art. 92, al. 1 ................................................................................................................... 25 Art. 103b, al. 1, note de bas de page ................................................................................ 25 Art. 103c, al. 2, let. d ........................................................................................................ 25 Art. 108a Données du système européen d’autorisation et d’information concernant les voyages ...................................................................................................... 25 Art. 108b Demande d’autorisation de voyage ETIAS et examen par l’ETIAS ainsi que par l’unité centrale ETIAS ........................................................................... 26 Art. 108c Unité nationale ETIAS ................................................................................. 28 Art. 108d Décision de refus, d’annulation ou de révocation d’une autorisation de

voyage ETIAS ............................................................................................. 29 Art. 108e Saisie et consultation des données dans l’ETIAS ........................................ 29 Art. 108f Communication de données de l’ETIAS ...................................................... 31 Art. 108g Dispositions d’exécution relatives à l’ETIAS ................................................ 32 Art. 109a, al. 1 et note de bas de page, et al. 2, let. d....................................................... 33