Rapport explicatif

Table des matières

1. Condensé ............................................................................................................. 3

2. Contexte ............................................................................................................... 7

2.1. Nouvelle stratégie de l’AEP concernant l’alimentation............................................ 7 2.2. Modèle d’approvisionnement en cas de pénurie grave ........................................ 10

3. Conclusions de l’analyse de la politique d’approvisionnement ........................... 11

3.1. Critères déterminant les marchandises soumises au stockage obligatoire ........... 11 3.2. Céréales et pommes de terre ............................................................................... 13 3.3. Huiles, graisses et autres matières grasses comestibles ..................................... 15 3.4. Sucre ................................................................................................................... 17 3.5. Produits laitiers .................................................................................................... 18 3.6. Viande ................................................................................................................. 19 3.7. Fruits et légumes ................................................................................................. 19 3.8. Compensation du déficit calorique ....................................................................... 20 3.9. Fourrages ............................................................................................................ 20 3.10. Synthèse des modifications prévues des réserves obligatoires ............................ 23

4. Mise en œuvre opérationnelle de l’adaptation des réserves obligatoires ........... 24

4.1. Procédure d’évaluation de la faisabilité ................................................................ 24 4.2. Capacités de stockage ......................................................................................... 25 4.3. Conséquences financières ................................................................................... 29 4.3.1. Système des fonds de garantie ...................................................................... 30 4.3.2. Utilisation des moyens du fonds de garantie – amortissements ...................... 31 4.3.3. Prêts pour réserves obligatoires garantis par la Confédération ....................... 33 4.3.4. Problème de financement dans le domaine des aliments et des fourrages ..... 34 4.3.5. Coûts estimés suite à la modification des réserves obligatoires ...................... 35

5. Conséquences .................................................................................................... 37

5.1. Conséquences pour la Confédération .................................................................. 37 5.2. Conséquences pour les cantons .......................................................................... 39 5.3. Conséquences économiques ............................................................................... 39 5.4. Conséquences sanitaires et sociales ................................................................... 39 5.5. Compatibilité avec le droit international ................................................................ 39

6. Table des figures ................................................................................................ 41