Erläuternder Bericht

Inhalt

1. Zusammenfassung ................................................................................................3

2. Ausgangslage ........................................................................................................7

2.1. Neue Strategie der wirtschaftlichen Landesversorgung für die Ernährung ..............7 2.2. Versorgungsmodell für den Fall schwerer Mangellagen ..........................................9

3. Erkenntnisse der versorgungspolitischen Analyse ..............................................11

3.1. Kriterien für die Festlegung der Pflichtlagerwaren .................................................11 3.2. Getreide und Kartoffeln ..........................................................................................13 3.3. Speiseöle/-fette sowie weitere Fette ......................................................................14 3.4. Zucker ....................................................................................................................17 3.5. Milcherzeugnisse....................................................................................................18 3.6. Fleisch ....................................................................................................................18 3.7. Früchte und Gemüse..............................................................................................19 3.8. Ersatz der fehlenden Nahrungsenergie..................................................................19 3.9. Futtermittel .............................................................................................................20 3.10. Zusammenstellung der vorgesehenen Veränderungen der Pflichtlager ................22

4. Operative Umsetzung der Anpassung der Pflichtlager........................................23

4.1. Vorgehen zur Einschätzung der Machbarkeit ........................................................23 4.2. Lagerkapazitäten ....................................................................................................24 4.3. Finanzielle Auswirkungen.......................................................................................28 4.3.1. System der Garantiefonds ................................................................................28 4.3.2. Verwendung der Mittel aus den Garantiefonds – Amortisationen.....................29 4.3.3. Vom Bund garantierte Pflichtlagerdarlehen ......................................................32 4.3.4. Probleme der Finanzierung im Bereich Nahrungs- und Futtermittel .................32 4.3.5. Geschätzte Kosten infolge der Veränderung der Pflichtlager ...........................33

5. Auswirkungen ......................................................................................................35

5.1. Auswirkungen auf den Bund ..................................................................................35 5.2. Auswirkungen auf die Kantone...............................................................................37 5.3. Auswirkungen auf die Wirtschaft ............................................................................37 5.4. Auswirkungen auf die Gesellschaft ........................................................................37 5.5. Vereinbarkeit mit dem internationalen Recht .........................................................37

6. Abbildungsverzeichnis .........................................................................................39