Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ....................................................................................................................... 5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ....................................................................... 5 1.2 Statistiques et comparaison avec l’étranger ....................................................... 6 1.3 Organisation des autorités .................................................................................. 9 1.4 Problèmes et défis............................................................................................ 10 1.5 Solutions étudiées et solution retenue .............................................................. 11 1.6 Déroulement et résultat des négociations ......................................................... 11 1.7 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier, ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ......................................................... 11 1.8 Classement d’interventions parlementaires ...................................................... 12

2 Travaux préliminaires ................................................................................................ 12

3 Convention de La Haye sur les aliments (avant-projet 1) ....................................... 13

3.1 Présentation de la CLaH07 .............................................................................. 13 3.2 Commentaires des articles pertinents de la CLaH07 ........................................ 14 3.3 Réserves et déclarations relatives à la CLaH07 ............................................... 23

4 Protocole de La Haye sur les aliments (avant-projet 1) .......................................... 24

4.1 Présentation du Protocole ................................................................................ 24 4.2 Commentaire des articles pertinents du Protocole............................................ 25

5 Acte de mise en œuvre (avant-projet 1) ................................................................... 26

5.1 Organisation des autorités ................................................................................ 26 5.2 Adéquation des moyens requis ........................................................................ 27 5.3 Commentaires de la LF-CLaH07 ...................................................................... 28 5.4 Mise en œuvre ................................................................................................. 36

6 Modifications d’autres actes (avant-projet 1) .......................................................... 36

6.1 Dénonciation de traités internationaux.............................................................. 36 6.2 Code des obligations ........................................................................................ 37 6.3 Loi sur le droit international privé ...................................................................... 38 6.4 Loi sur les systèmes d’information de police..................................................... 38 6.5 Loi sur l’assurance-vieillesse et survivants ....................................................... 38 6.6 Loi sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité ........... 39 6.7 Loi sur le libre passage..................................................................................... 39 6.8 Loi sur l’assurance-chômage ............................................................................ 40 6.9 Modifications d’ordonnances ............................................................................ 40 6.10 Propositions de modifications non retenues ..................................................... 40

7 Amélioration de l’aide au recouvrement national (avant-projet 2) ......................... 41

7.1 Présentation ..................................................................................................... 41 7.2 Loi sur les systèmes d’information de police..................................................... 41 7.3 Loi sur l’assurance-vieillesse et survivants ....................................................... 42

8 Conséquences ........................................................................................................... 42

8.1 Conséquences pour la Confédération .............................................................. 42 8.2 Conséquences pour les cantons et les communes ........................................... 43 8.3 Conséquences économiques ........................................................................... 44

9 Aspects juridiques..................................................................................................... 44

9.1 Constitutionnalité .............................................................................................. 44 9.2 Compatibilité avec les engagements internationaux de la Suisse ..................... 45 9.3 Avant-projet 1 : forme de l’acte à adopter (arrêté fédéral, acte de mise en

œuvre) ............................................................................................................. 45 9.4 Avant-projet 2 : forme de l’acte à adopter (loi fédérale sur l’aide au

recouvrement nationale) ................................................................................... 46 9.5 Protection des données .................................................................................... 46