Rapport explicatif

Consécutivement à la révision complète, le Conseil fédéral propose de supprimer 31 projets du PRODES des routes nationales et, partant, de ne pas poursuivre les travaux en la matière. Les projets concernés sont listés au chap. 2.2.5.4. Pour la plupart d’entre eux, des mesures d’exploitation, comme la réaffectation de la bande d’arrêt d’urgence, permettront de maintenir la fonctionnalité des routes en question, du moins temporairement, même si la demande de transport continue à croître.

2.2.5.2 Conclusions de l’expertise de l’EPFZ

L’avis de l’EPFZ est conforme dans l’ensemble aux conclusions résultant de la mise à jour du PRODES des routes nationales et partagé dans une large mesure par le Conseil fédéral. L’expertise confirme la nécessité d’accroître la capacité sur les routes nationales particulièrement chargées. Parmi les projets confirmés figurent notamment quatre des six projets relevant de l’étape d’aménagement 2023 que le peuple a rejetée en novembre 2024. Cependant, l’expertise met aussi en évidence des tronçons sur lesquels les travaux d’élargissement pourront être reportés à une échéance postérieure à 2045, grâce à la mise en place de mesures d’exploitation (réaffectation de la bande d’arrêt d’urgence) et au développement ciblé des transports publics. Les projets concernés seront supprimés du PRODES des routes nationales.

L’EPFZ considère le comblement des lacunes de l’actuel réseau des routes nationales comme hautement prioritaire. Celui-ci permettrait non seulement d’améliorer le maillage interrégional, mais également de délester les réseaux routiers régionaux et les zones urbaines très affectées. L’EPFZ se montre critique à l’égard des contournements de localités via des tunnels sur les tronçons que la Confédération a repris des cantons en 2020. Elle recommande l’examen de tracés en surface afin d’améliorer le rapport coûts-avantages.

2.2.5.3 Affectation des projets aux horizons de réalisation du PRODES des routes nationales

Sur la base des résultats des analyses effectuées, le Conseil fédéral a affecté les projets restants du PRODES des routes nationales à l’un des trois horizons de réalisation. Dans la plupart des cas, l’EPFZ attribue l’un des trois plus hauts niveaux de priorité aux projets jugés prioritaires par le Conseil fédéral. Parfois, des projets considérés comme moins prioritaires par l’EPFZ sont également maintenus dans le PRODES des routes nationales.

Le Conseil fédéral affecte à l’horizon de réalisation 2045 dix projets qu’il juge urgents.

Le Conseil fédéral donne la priorité absolue aux travaux d’élargissement des routes nationales sur les autoroutes urbaines, notamment l’aménagement de nouvelles voies de circulation à Genève sur l’axe Perly – Bernex (N1), le 3^etube du tunnel du Rosenberg et la voie d’accès à la gare de marchandises à Saint-Gall (N1), le tunnel du Rhin à Bâle (N2) et le 2^etube du tunnel de Fäsenstaub à Schaffhouse (N4). Lesdits travaux d’élargissement élimineront des goulets d’étranglement sur des tronçons de routes nationales régulièrement surchargés et réduiront ainsi le report indésirable du trafic d’origine et de destination ainsi que du trafic intérieur sur le réseau routier secondaire. En outre, les aires de circulation supplémentaires créeront la redondance nécessaire pour rendre plus acceptable la réalisation de vastes travaux de remise en état. Cela vaut en