Rapporto esplicativo

forma giuridica in modo incompleto e contraddistinto dalla mancanza di flessibilit๹. Il gruppo di lavoro ha insistito sulla necessità d’agire e si è rallegrato per l’elaborazione di una nuova legge sulla fusione, sulla scissione e sulla trasformazione. Ha tuttavia ritenuto indispensabile che la neutralità fiscale dei provvedimenti previsti sia assicurata da modifiche del diritto fiscale a complemento della nuova normativa di diritto privato¹².

Seguendo l’opinione del Groupe de réflexion “Gesellschaftsrecht”, il Consiglio federale, dopo aver ricevuto un primo progetto del Prof. Vischer, ha incaricato l’Amministrazione federale delle contribuzioni di elaborare proposte di revisione del diritto fiscale (cfr. n.17). D’altronde, l’avamprogetto di diritto privato del Prof. Vischer è stato rielaborato in collaborazione con l’Ufficio federale del registro di commercio che dispone di una ricca esperienza relativamente alla valutazione giuridica delle fusioni e delle trasformazioni complesse; esso è stato inoltre completato con disposizioni del diritto del registro di commercio e di diritto internazionale privato.

15 Creazione di una legge speciale

L’oggetto delle nuove disposizioni le fa rientrare nel diritto societario, esse dovrebbero pertanto essere integrate al Codice delle obbligazioni, tuttavia la portata della normativa non permette una soluzione di questo tipo. D’altronde, le proposte di revisione non riguardano le sole società commerciali e cooperative ma anche le associazioni, le fondazioni e gli istituti di diritto pubblico. La creazione di una legge speciale è pertanto preferibile e, vista la coerenza interna della normativa, nessuna difficoltà di tecnica giuridica si oppone a tale soluzione.

Le disposizioni relative a fusioni e scissioni transfrontaliere vanno integrate nella legge federale sul diritto internazionale privato (LDIP).

Occorre trovare un’abbreviazione per il titolo dell’avamprogetto che è preciso ma lungo: proponiamo “legge sulla fusione”. Si era pensato anche a “legge sull’adeguamento delle strutture”, che crea però un rischio di confusione con atti legislativi di politica strutturale. Mancando un concetto che comprenda l’insieme degli istituti giuridici che sono oggetto dell’avamprogetto, l’abbreviazione si riferisce alla sola fusione, che è l’elemento principale del presente atto legislativo.

16 Rapporti tra l’avamprogetto e la normativa sulla concentrazione di imprese nella legge sui cartelli

11

Rapporto finale del Groupe de réflexion "Gesellschaftsrecht" del 24.9.1993, pag.. 63. Il rapporto può essere ottenuto presso l’Ufficio centrale federale degli stampati e del materiale, 3003 Berna (articolo n. 407.020.f).

12