Progetto

Parte speciale 1: Legge sull’agricoltura

ra 36). Anche senza uno specifico sostegno del mercato con mezzi pubblici, il prezzo alla produzione per la fabbricazione di prodotti di latteria rimane così relativamente alto. Il fabbricante può acquistare la materia prima soltanto se paga il prezzo che il fabbricante di formaggio è in grado di offrire, compreso il supplemento per il latte trasformato in formaggio (effetto leva). Ne consegue che anche il livello dei prezzi al consumo per i prodotti di latteria è più alto.

Figura 36 Influsso del sostegno del mercato sul prezzo del latte

Prezzo del latte 1 Supplemento per il latte trasformato in formaggio

alla produzione 2 Supplemento per foraggio non insilato

3 Aiuti all'esportazione (formaggio, latte in polvere, yogurt, panna)

4 Aiuti nel Paese (burro, latte scremato, latte in polvere)

P+ Prezzo del latte alla produzione con sostegno del mercato

P- Prezzo del latte alla produzione senza sostegno del mercato

P+

2

3

34

1

P-

3

Burro Prodotti di latteria:

Panna latte di consumo Formaggio

Latte scremato panna di consumo

Latte in polvere prodotti a base di latte fresco

Quantità di latte

Il burro e il latte scremato sono, da un lato, sottoprodotti della fabbricazione di altri latticini (ad esempio del formaggio) e dall'altro vengono fabbricati fintanto che questo tipo di valorizzazione del latte è redditizio per il mercato interno. Il ricavo della vendita di questi prodotti è tendenzialmente piuttosto esiguo (a causa della forte concorrenza che il grasso del latte subisce ad opera dei grassi vegetali). Gli aiuti contribuiscono alla definizione del livello del prezzo del latte alla produzione in questo settore in modo tale che non sia determinato unicamente dal peggiore valore aggiunto. Parallelamente a ciò la protezione alla frontiera impedisce una concorrenza sproporzionata da parte di analoghi prodotti d'importazione.

Le basi legali per le misure a favore dell'attuale sostegno del mercato lattiero e per l'importazione di burro (art. 37-42 LAgr) scadono alla fine del 2008 (art. 188 cpv. 3 LAgr). Inoltre, il legislatore ha annunciato riserve nei confronti delle misure di sostegno (art. 187 cpv. 12 LAgr) approvando a suo tempo l'obbligo di riduzione dei crediti disponibili (un terzo entro cinque anni). Nel modellare il futuro disciplinamento del mercato lattiero occorre tener conto di queste premesse e dei prevedibili sviluppi internazionali (in particolare la riduzione del sostegno vincolato ai prodotti e la soppressione dei sussidi all'esportazione in ossequio agli impegni dell'OMC).

Conclusione

L'attuale disciplinamento del mercato consente di prevedere e valutare prezzi e quantitativi su determinati mercati. Esso ha pertanto un effetto stabilizzante sull'andamento del mercato. Nel contempo, però, inibisce lo spirito innovativo e il dinami-