Progetto

Parte generale

della Confederazione per la vendita dei suoi prodotti, ma deve creare valore aggiunto su mercati sempre più liberi.

1.3.3.1.1 Politica regionale

La politica regionale avrà un nuovo orientamento e un messaggio concernente una nuova legge quadro è previsto ancora nel corso del 2005. All’inizio del 2007 sarà proposto al Parlamento, con un secondo messaggio, un primo programma pluriennale relativo all’applicazione inclusi i limiti di credito.

I principali problemi economici delle regioni di montagna e delle aree agricole consistono nel riuscire a superare con successo i cambiamenti strutturali e a prevenire l’esodo dei giovani qualificati per mancanza di posti di lavoro interessanti (la cosiddetta “fuga di cervelli”). Da lavori effettuati da esperti e da alcune valutazioni è emerso che l’attuale politica regionale può contribuire solo in minima parte a risolvere tali problemi.

La nuova politica regionale deve dunque essere orientata sistematicamente sull’incentivazione della creazione di valore aggiunto a livello regionale. Oltre alle infrastrutture vi sono attualmente numerosi altri fattori che sono decisivi nella competizione fra le piazze economiche interregionali e internazionali. Fra questi fattori influenzabili dai Cantoni e dalle regioni figurano la formazione di base, il perfezionamento, la ricerca, il trasferimento di conoscenze e di tecnologia, un contesto incline al rischio e favorevole alle innovazioni, la densità e la qualità delle relazioni personali, l’efficienza delle organizzazioni locali o delle reti regionali.

È evidente che le regioni di montagna e le altre zone rurali in Svizzera devono contribuire alla crescita endogena e assumere nel contempo anche molti compiti complementari per la società e i centri urbani. Tali prestazioni devono tuttavia essere fornite mediante la NPC (n. 1.3.3.4) e altri compiti di natura politica che hanno lo scopo di retribuire le prestazioni d’interesse generale. È necessario armonizzare in futuro le politiche federali e rafforzare la cooperazione tra quelle che contribuirebbero a garantire le prestazioni e la competitività delle regioni di montagna e delle zone rurali.

1.3.3.1.2 Parchi d’importanza nazionale

Il 23 febbraio 2005, il Consiglio federale ha adottato un messaggio concernente la revisione parziale della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN)⁴⁴. Con l’avamprogetto si istituirà il fondamento giuridico per i parchi d’importanza nazionale. Si pensa a tre categorie di parchi: parchi nazionali, parchi naturali periurbani e – di particolare importanza per l’agricoltura e le aree rurali - parchi naturali regionali.

Nel caso dei parchi naturali regionali l’accento è posto su uno sviluppo sostenibile della regione. Con questi parchi saranno create condizioni quadro volte a rafforzare la cooperazione tra settore primario, artigianato e settore terziario e a incentivare lo smercio di prodotti regionali. Se adempie i requisiti di legge, un parco viene riconosciuto dalla Confederazione e ottiene la label “parco d’importanza nazionale”. La label mira a sostenere la valorizzazione del potenziale regionale di creazione di valore aggiunto. In base al principio della libera volontà saranno riconosciuti soltanto parchi