Rapporto esplicativo

! Svantaggi: - manca la massa critica (soprattutto nei piccoli Cantoni);

- necessità di istituire, anche a livello federale, un meccanismo supplementare per visitare i luoghi di detenzione posti sotto la competenza esclusiva di organi federali;

- applicazione non uniforme del diritto sull’insieme del territorio, visto che ogni Cantone adotta la propria metodologia e applica i propri standard => variante senza sinergie e carico amministrativo inutile;

- elevato onere finanziario (necessità di istituire 26 meccanismi cantonali e un meccanismo federale);

- lunghezza della procedura per istituire i meccanismi, con conseguente ritardo nella ratifica.

b) Variante concordataria

Implica o l’estensione del campo di competenze dei tre concordati intercantonali esistenti in materia di esecuzione delle pene a tutti i luoghi di privazione della libertà (penali, civili e amministrativi)¹, o la conclusione di un nuovo concordato. In entrambi i casi, la Confederazione potrebbe parteciparvi come consentitole dall’articolo 48 capoverso 2 Cost., con tuttavia modalità complicate d’attuazione.

" sulla base dei tre concordati esistenti

! Vantaggi: - si fonda su una struttura già esistente ;

- lascia una maggiore autonomia ai Cantoni.

! Svantaggi: - necessità di estendere le norme dei concordati esistenti al fine di introdurre una competenza generale in materia di privazione della libertà;