Rapporto esplicativo

rato da civili. Si tratta di un classico motivo giustificativo, che la legge militare non deve prevedere esplicitamente in quanto è già disciplinato agli articoli 25 e 26 del Codice penale militare (CPM; RS 321).

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In conformità con l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto vanno emanate sotto forma di legge federale. Le attuali disposizioni in materia di esplorazione radio contenute nell’ordinanza del 15 ottobre 2003 concernente la condotta della guerra elettronica (OCGE; RS 510.292) comprendono norme di diritto, ma non hanno una base legale formale esplicita nella legge militare. Occorre pertanto istituire una base legale adeguata per tali disposizioni.

Capoverso 1

La disposizione prevede la designazione dell’Autorità di controllo indipendente, l’equivalente dell’istanza di controllo indipendente (ICI) attualmente retta dalle disposizioni degli articoli 14 segg. OCGE.

L’Autorità di controllo indipendente, in linea di massima, controlla unicamente i mandati di esplorazione che non richiedono una particolare autorizzazione (individuale) sul piano politico, com’è il caso dei mandati di esplorazione radio permanente (ad es. del SIS DDPS). L’esplorazione radio all’estero (effettuata dall’esercito) può inserirsi anche negli interventi per il promovimento della pace. In questo caso, la decisione parlamentare in merito racchiude anche l’autorizzazione per l’esplorazione radio. Dal momento che tale autorizzazione è stata concessa dall’autorità politica competente, l’Autorità di controllo indipendente non è tenuta a un ulteriore esame del mandato di esplorazione radio.

L’Autorità di controllo indipendente accerta la legalità dell’esplorazione radio permanente, compresa la proporzionalità della misura, ma non si pronuncia in merito all’adeguatezza del controllo.

L’indipendenza è assicurata in quanto l’Autorità di controllo indipendente non è vincolata a istruzioni.

Capoverso 2

La disposizione delega al Consiglio federale il disciplinamento riguardante la composizione dell’Autorità di controllo indipendente.

2.41 Legge sulle telecomunicazioni8 Articolo 44

L’articolo 44 LTC va completato dal momento che d’ora in avanti la sorveglianza del traffico delle comunicazioni non è più retta soltanto dalla LSCPT (RS 780.1), ma anche dalla LSMI (RS 120).

La corrispondenza postale e il traffico delle telecomunicazioni sono sorvegliati in base alla LSCPT nell’ambito di un procedimento penale della Confederazione o di un Cantone, oppure per l’esecuzione di una domanda di assistenza giudiziaria secondo la legge federale del 20 marzo 1981 sull’assistenza internazionale in materia penale (AIMP; RS 351.1). Lo scopo della sorveglianza in base alla LMSI è di individuare mi-

8 RS 784.10