Rapporto esplicativo

«acquistare» una buona parte dei pagamenti di compensazione finanziaria attraverso la fornitura di prestazioni proprie. I nuovi strumenti della collaborazione intercantonale permettono infine di migliorare i presupposti per un equo indennizzo delle prestazioni acquisite a livello intercantonale.

1.1.1.3 Neutralità dei costi del passaggio alla NPC e compensazione dei casi di rigore

Il passaggio dall’attuale sistema di perequazione finanziaria alla NPC deve essere realizzato nel rispetto del principio della neutralità dei costi. In altri termini, gli aggravi e gli sgravi della Confederazione e dei Cantoni devono compensarsi. Pertanto, l’aggravio netto dei Cantoni causato dalla soppressione del sistema vigente viene a sua volta compensato con i nuovi strumenti di perequazione. Poiché il principio della neutralità dei costi può essere applicato unicamente all’insieme dei Cantoni e non ai singoli Cantoni, lo strumento della compensazione dei casi di rigore deve garantire che con il passaggio alla NPC i Cantoni deboli di risorse non vengano svantaggiati finanziariamente rispetto al sistema attuale.

Il principio della neutralità dei costi vale per la Confederazione e l’insieme dei Cantoni come pure per le entrate e le uscite del Fondo AVS/AI nonché per le uscite destinate al finanziamento speciale del traffico stradale. Per garantire il rispetto di questo principio nei settori dell’AVS/AI, occorre ridefinire le quote della Confederazione per il finanziamento dell’AVS e dell’AI. È necessario ridurre dal 12 al 10 per cento la quota minima dei Cantoni stabilita dalla legge (contributi generali per le strade) per l’impiego delle entrate riservate al finanziamento speciale del traffico stradale.

1.1.2 I tre progetti della NPC

1.1.2.1 Panoramica sui progetti

La NPC comprende tre progetti:

1. il messaggio del 14 novembre 20011 con il decreto federale concernente le modifiche costituzionali e la legge concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC);

2. il messaggio del 7 settembre 20052 concernente la legislazione esecutiva della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni;

3. il messaggio concernente la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri e dei casi di rigore. Dopo l’analisi dei risultati della consultazione e dopo aver preso atto delle decisioni dell’organizzazione del progetto NPC, il Consiglio federale approverà nel corso dell’ultimo trimestre del corrente anno il messaggio, che sarà trasmesso alle Camere federali.