Rapporto esplicativo

1.1.2.3 Oggetto del secondo progetto

Con il secondo progetto è stata attuata a livello di legge la dissociazione dei compiti, è stata soppressa la graduazione in funzione della capacità finanziaria e sono state create le basi per l’attuazione di nuove forme di collaborazione fra la Confederazione e i Cantoni. Il secondo progetto ha avuto per oggetto sia le modifiche di legge la cui base costituzionale è stata istituita con l’accettazione del decreto federale del 3 ottobre 2003, sia le modifiche di legge nei settori di compiti che non presupponevano alcuna modifica della Costituzione. Complessivamente sono state modificate 30 leggi e create, rispettivamente totalmente rivedute, tre leggi. Sono state create la legge sulle istituzioni che promuovono l’integrazione degli invalidi (LIPIn), che si fonda sul nuovo articolo 112b capoverso 3 Cost., nonché la legge federale sui sussidi alle spese dei Cantoni per borse e prestiti di studio nella formazione terziaria, basata sul nuovo articolo 66 capoverso 1 Cost. La legge federale sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità è stata sottoposta a revisione totale e ha la propria base costituzionale negli articoli 112a e 112c capoverso 2 Cost.

Affinché la NPC esplichi appieno i propri effetti, tutte le modifiche delle leggi federali relative ai compiti e di quelle intersettoriali devono essere attuate integralmente e contemporaneamente. La legislazione esecutiva è pertanto stata riunita in un atto mantello, ossia nella legge federale che emana e modifica atti legislativi per la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni.

1.2 Oggetto del terzo messaggio (= terzo progetto)

Analogamente al presente rapporto finale, il terzo messaggio avrà per oggetto:

• la dotazione di mezzi finanziari per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri della Confederazione come pure per la compensazione dei casi di rigore

• la determinazione definitiva dell’ammontare dei contributi della Confederazione all’AVS e all’AI

• la determinazione delle quote dei Cantoni non vincolate ad opere ai proventi dell’imposta sugli oli minerali, i cosiddetti contributi generali per le strade

• la disposizione transitoria della legge federale sull’assicurazione per l’invalidità volta a disciplinare i contributi posticipati dell’AI alle istituzioni per gli invalidi che non sono ancora stati versati al momento del passaggio alla NPC

• le norme necessarie a livello di ordinanza per la nuova perequazione finanziaria in senso stretto⁸.