Rapporto esplicativo

Il rispetto del principio della neutralità dei costi del passaggio alla NPC presuppone che l’importo disponibile per il nuovo sistema di perequazione corrisponda alla somma derivante dal saldo tra la dissociazione dei compiti, la soppressione dei supplementi di capacità finanziaria e la riduzione della quota cantonale all’imposta federale diretta.

Per quanto concerne le ripercussioni della dissociazione dei compiti occorre osservare i seguenti principi:

Compiti della Confederazione

I Cantoni saranno sgravati dai compiti che con la NPC diverranno di competenza esclusiva della Confederazione e non dovranno più prevedere alcuna spesa nei settori in questione. È il caso ad esempio delle prestazioni individuali dell’AVS/AI o della sistemazione, della manutenzione e dell’esercizio delle strade nazionali.

Compiti dei Cantoni

I Cantoni dovranno far fronte a un maggiore onere in relazione ai compiti che con la NPC diverranno di loro esclusiva competenza. Di conseguenza dovranno provvedere ai mezzi finanziari per l’adempimento delle nuove mansioni. È il caso ad esempio delle prestazioni collettive dell’AI, dell’istruzione scolastica speciale e delle borse di studio fino alla scuola media superiore compresa.

Compiti in comune

Anche con la NPC vi saranno dei compiti assunti congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Verranno tuttavia meno i supplementi di capacità finanziaria, con un conseguente aumento degli oneri a carico dei Cantoni. Inoltre, i sussidi federali non saranno più definiti in funzione della spesa, bensì nell’ambito di accordi di programma oppure saranno versati sotto forma di importi forfettari secondo criteri prestabiliti. Nei singoli settori potranno risultare, oltre alla soppressione dei supplementi di capacità finanziaria, dei trasferimenti a favore o a carico dei Cantoni, a dipendenza della nuova modalità di finanziamento. Ad esempio, i Cantoni dovranno far fronte a oneri maggiori in seguito alla riduzione dei sussidi della Confederazione per la riduzione dei premi, mentre beneficeranno di uno sgravio in seguito all’aumento dei sussidi federali nel settore delle prestazioni complementari.