Rapporto esplicativo

Figura 5

Effetto netto del passaggio alla NPC prima della compensazione dei casi di rigore nel bilancio globale 2004/2005

Onere in per cento del gettito fiscale standardizzato

40%

Nuovo sist. perequazione

30%

Trasferimenti soppressi

20% Limte dello 0%

Limite di sgravio

10%

0%

-10%

-20%

-30%

-40%

ZG GE BS ZH SZ NW BL TI VD GL AG GR SH NE AR AI SG TG SO LU BE FR VS JU OW UR

1.2.4.1 Motivi determinanti i casi di rigore

Fra le cause di un aggravio netto dei Cantoni finanziariamente deboli nel bilancio prima della compensazione dei casi di rigore vanno annoverate da un canto le ripercussioni della dissociazione dei compiti. Esse variano fortemente e a prescindere dalla capacità di risorse dei Cantoni. Nel quadro dei settori di compiti che sono trasferiti ai Cantoni nell’ambito della NPC o che esigono un maggiore impegno finanziario da parte di essi, sono oberati in modo relativamente forte a livello di bilancio globale i Cantoni che registrano spese relativamente elevate in questi settori di compiti. In questo contesto vanno in particolare menzionati le spese per la riduzione dei premi delle casse malati oppure i contributi per la costruzione e l’esercizio di case per invalidi, laboratori e centri diurni, nonché quelli per l’istruzione scolastica speciale. Sono d’altra parte sgravati in modo relativamente forte i Cantoni che registrano spese elevate in settori di compiti che nel quadro della NPC sono attributi alla Confederazione o che esigono un più forte impegno finanziario da parte di quest’ultima. Un esempio considerevole è costituito dalla costruzione, l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali e dalle prestazioni individuali dell’AVS e dell’AI.

Va osservato d’altro canto che l’indice della capacità finanziaria può essere paragonato solo limitatamente all’indice delle risorse e al nuovo indice degli oneri. L’effetto di compensazione del nuovo sistema di perequazione può quindi risultare molto differenziato rispetto alla graduazione in funzione della capacità finanziaria attualmente in vigore. Ad esempio, la perequazione finanziaria attuale favorisce sistematicamente i Cantoni con un onere fiscale elevato, poiché il valore reciproco dell’indice