Rapporto esplicativo

Il calcolo della quota della Confederazione all’AVS è riprodotto nell’allegato 12.

Il testo della modifica di legge risulta dall’atto legislativo mantello (n. 2), mentre il relativo commento figura al numero 2.4.

1.2.6.2 Calcolo della quota della Confederazione all’AI

La dissociazione dei compiti nel quadro della NPC è caratterizzata da due linee direttrici: da un canto i Cantoni non partecipano più al finanziamento delle prestazioni individuali dell’assicurazione (rendite, indennità giornaliere, assegni per grandi invalidi, misure individuali ecc.). La loro quota di finanziamento in ragione del 12,5 per cento delle spese dell’AI è soppressa. D’altra parte invece il settore dei contributi per la costruzione e l’esercizio di case per invalidi, laboratori e centri diurni, nonché quello dell’istruzione scolastica speciale, comprese le prestazioni individuali

– sinora finanziati dall’AI – sono assegnati ai Cantoni.

Nel quadro della dissociazione dei compiti della NPC sia le attuali entrate, sia le attuali uscite dell’assicurazione registrano una riduzione: a livello di entrate del conto di esercizio dell’AI sono soppressi gli attuali contributi dei Cantoni per un importo di 1'565 milioni di franchi. A livello di uscite non sono più finanziate dall’AI diverse prestazioni assicurative nel settore collettivo e in quello dell’istruzione scolastica speciale, nonché quelle nel contesto dei centri di formazione del personale specializzato delle professioni sociali. Secondo il piano finanziario 2008 il totale della riduzione di spese ammonta complessivamente a 2’484 milioni di franchi. A saldo si registrerebbe pertanto, secondo il piano finanziario 2008, un miglioramento del bilancio finanziario dell’AI di 919 milioni di franchi.

Affinché il risultato sia neutrale per l’assicurazione, il contributo attuale della Confederazione all’AI di circa 4’695 milioni di franchi viene diminuito del suddetto importo a 3’776 milioni di franchi. Sulla base delle cifre del piano finanziario 2008, il contributo percentuale della Confederazione – contributo che secondo la legislazione attuale ammonta al 37,5 per cento delle spese dell’AI – ammonterà d’ora in poi al 37,62 per cento delle spese complessive dell’assicurazione diminuite di 2’484 milioni di franchi. Lo sgravio che ne risulta per la Confederazione sarà nuovamente compensato tramite versamenti di compensazione ai Cantoni nel quadro della perequazione delle risorse e della compensazione degli oneri.

Il calcolo della quota della Confederazione all’AI è riprodotto nell’allegato 12.

Il testo della modifica di legge risulta dall’atto legislativo mantello (n. 3), mentre il relativo commento figura al numero 2.5.

1.2.7 Problemi di transizione

Tenuto conto degli impegni assunti dalla Confederazione in virtù del diritto anteriore e dei sistemi di sussidi posticipati, la dissociazione dei compiti nell’ambito della NPC comporta un doppio onere temporaneo nel conto finanziario e in parte nel conto economico della Confederazione, delle assicurazioni sociali e dei Cantoni. In questo contesto occorre distinguere tra gli impegni secondo il diritto anteriore per i restanti compiti comuni, gli impegni secondo il diritto anteriore in settori con riparti-