Rapporto esplicativo

‚ Conformemente alle premesse del modello di finanziamento, il grado di copertura degli assicurati attivi non può scendere al di sotto del valore iniziale fino alla conclusione del rifinanziamento. Questo garantisce che l'evoluzione demografica non pregiudichi la situazione dell'istituto.

‚ Il fatto che fino alla conclusione del rifinanziamento, conformemente alle premesse del modello di finanziamento, il grado di copertura globale non può scendere al di sotto del valore iniziale, garantisce una situazione finanziaria perlomeno stabile dell'istituto. Visto che gli effettivi degli assicurati tendono ad invecchiare, la situazione globale dovrebbe però addirittura migliorare.

5.2.3 Perché sono stati scartati gli altri sistemi di finanziamento?

Gli altri sistemi di finanziamento sono stati scartati per i motivi seguenti:

‚ La variante basata sul solo mantenimento di un obiettivo di copertura globale sarebbe stata la meno vincolante per gli istituti, se ci si fosse limitati a mantenere il grado di copertura al suo livello attuale. Questa variante è stata scartata proprio perché l’obiettivo, nella misura del possibile, è il risanamento. Questa soluzione non protegge inoltre gli istituti di previdenza di diritto pubblico dalle eventuali conseguenze sfavorevoli dell'evoluzione demografica.

‚ Si sarebbe potuta prevedere la medesima variante con l'aggiunta di una progressione annuale del grado di copertura globale (per esempio di 0.5 punti percentuali). A questo riguardo occorre notare che questa misura "forfetaria" non avrebbe avuto necessariamente gli stessi effetti per tutti gli istituti interessati. Inoltre questa soluzione è un po' più complessa sul piano amministrativo.

‚ Una variante basata sul raggiungimento di un obiettivo di copertura globale, per esempio di almeno l'80 per cento, avrebbe avuto ripercussioni assai differenti sui singoli istituti. Essa non sarebbe stata realistica per quelli che attualmente presentano un grado di copertura molto basso (v. per esempio il caso della CIA al n. 4.4.4).

‚ Il congelamento del disavanzo sarebbe stato sicuramente la soluzione più trasparente e più facile da pianificare, ma i suoi costi avrebbero potuto rivelarsi molto elevati, ragion per cui vi si è rinunciato. Le simulazioni effettuate dalla Hewitt Associates SA (varianti A3 e B2 del n. 4.4) mostrano infatti che con un grado di copertura iniziale relativamente basso nei primi anni i costi sono enormi. Inoltre, questa soluzione funziona unicamente se l’effettivo degli assicurati dell'istituto di previdenza di diritto pubblico cresce e/o in caso di forte inflazione e di un conseguente forte aumento dei salari.

5.2.4 Tavola sinottica dei sistemi di finanziamento

La seguente tavola sinottica riassuntiva, mette a confronto il sistema di finanziamento scelto con quelli scartati. Questi sono elencati in ordine (approssimativamente) decrescente secondo i relativi costi.