Rapporto e avamprogetto

programmi dell’UFAM. Tale disposizione è giustificata dal fatto che i requisiti contenutistici degli obiettivi programmatici sussidiati (i processi di trasformazione della natura sono a lungo termine), dall’efficienza necessaria durante lo sviluppo delle trattative (una durata degli accordi più lunga privilegia l’efficienza) e dall’allineamento con i tempi di raccolta dei fondi (la durata del credito quadro approvato all’Assemblea federale che serve quale base per l’assegnazione di sussidi mediante accordi programmatici è prevedibilmente di quattro anni).

Conformemente al capoverso 4, l’UFAM emana direttive concernenti le informazioni e i documenti necessari nonché le procedure in materia di accordi programmatici.

Art. 49 Versamento

L’UFAM versa al Cantone, nel quadro dei sussidi federali concordati, i mezzi finanziari necessari a rate (capoverso 1). I versamenti rateali avvengono, in linea di massima, indipendentemente dal grado di realizzazione dell’obiettivo.

Un’eccezione è costituita dalla riduzione o interruzione totale dei versamenti a rate nel caso di gravi inadempienze (capoverso 2), nella misura in cui la colpa è imputata al Cantone. Inadempienze che vanno disgiunte dalle inadempienze di prestazione non imputabili al Cantone (modifica delle circostanze che sono alla base dell’accordo programmatico; ad esempio danni causati da tempeste nel prodotto bosco di protezione). In questi casi, l’accordo programmatico tra Confederazione e Cantone viene adeguato alla mutata situazione.

Art. 50 Rendicontazione e controllo

Secondo il capoverso 1, i rapporti annuali devono essere concisi. Alla fine di marzo, un rapporto standardizzato deve riferire sullo stato dell’obiettivo programmatico alla fine dell’anno precedente per quanto attiene all’avanzamento materiale dei lavori e al consumo di risorse. Il rapporto annuale del secondo anno deve essere più completo e fornire informazioni circa lo stato dei lavori (a livello materiale e finanziario) per ogni obiettivo programmatico concordato (avanzamento del programma e raggiungimento dell’obiettivo dopo due anni, confronto tra la situazione auspicata e quella reale). Le conclusioni ricavate dalla retrospettiva e il programma pluriennale del Cantone costituiscono le basi per il periodo programmatico successivo. Nel caso di rapporti dei Cantoni rimasti in sospeso o non approvati dall’UFAM, i pagamenti delle tranche successive vengono sospesi fino a quando i rapporti non siano fatti pervenire all’UFAM e approvati da questo Ufficio. Al più tardi tre mesi dopo la stipula del programma, il Cantone presenta un rapporto conclusivo quale supplemento al rapporto annuale dell’ultimo anno programmatico. Il rapporto conclusivo riferisce sul grado di realizzazione dell’obiettivo e presenta un compendio dei mezzi finanziari impiegati (Confederazione, Cantone, terzi), un conteggio finale nonché una valutazione d’insieme del programma e delle esperienze da esso ricavate.

Gli elementi del controlling sono i rapporti annuali e i rapporti conclusivi (rendiconti), i controlli a campione, lo scambio di esperienze e le consulenze tecniche. L’UFAM verifica la realizzazione del programma a campione durante il decorso del programma e alla sua conclusione (capoverso 2).

Art. 51 Adempimento parziale e sottrazione allo scopo