Rapporto esplicativo

non cambieranno. In futuro si vuole promuovere un maggior numero di progetti particolarmente rischiosi ma con grandi potenzialità (i cosiddetti "progetti Discovery"). In questa categoria possono rientrare anche progetti vicini alla ricerca fondamentale che offrono prospettive di sfruttamento commerciale e lasciano prevedere un notevole impatto economico. Le attività saranno coordinate con il Fondo nazionale svizzero, ma la CTI potrà anche elaborare, stabilire e attuare propri programmi con un indirizzo tematico.

La CTI opera secondo i principi dell'economia di mercato, attenendosi quindi a una chiara ripartizione dei compiti tra Stato ed economia.

Il Consiglio federale vuole fare della CTI una commissione decisionale. In questo modo, la CTI acquista maggiore importanza, poiché può statuire sulle domande di contributi.

La CTI accorda i sussidi mediante decisione formale o contratto. Conformemente alle disposizioni generali del diritto amministrativo federale, queste decisioni possono essere impugnate davanti al Tribunale amministrativo federale. Questo vale, del resto, anche per le decisioni dell'Amministrazione federale in materia di promozione dell'innovazione. Le decisioni della CTI sono preparate e eseguite dall'Amministrazione federale.

1.3 Promozione dell'innovazione da parte dell'Amministrazione federale

Mentre la CTI si concentra sulla promozione della ricerca e dello sviluppo orientati all'applicazione, l'Amministrazione federale svolge altri compiti di promozione dell'innovazione.

Le attività dell'Amministrazione federale, delegate all'UFFT, sono:

• provvedimenti per promuovere l'imprenditorialità;

• provvedimenti in favore della costituzione e dello sviluppo di imprese basate sulla ricerca;

• la promozione del trasferimento di sapere e tecnologie e dello sfruttamento del sapere;

• la promozione della partecipazione di imprese, scuole universitarie e altri centri di ricerca a programmi e progetti internazionali di ricerca e sviluppo orientati all'applicazione e di innovazione;

• l'elaborazione delle basi per la promozione dell'innovazione.

Con la revisione, questi compiti saranno iscritti nella legge e disciplinati in modo più trasparente.

La ripartizione dei compiti tra CTI e Amministrazione federale proposta si giustifica per i motivi seguenti:

• i compiti di promozione dell'innovazione dell'Amministrazione federale si basano soprattutto su considerazioni di politica economica ed educativa e necessitano dunque di una gestione politica. Per la promozione della ricerca e dello sviluppo orientati all'applicazione è invece opportuno che la CTI, nel valutare le domande di contributi, possa decidere ed emanare direttive autonomamente.

• I compiti attribuiti all'Amministrazione federale sono molto vicini ad altri settori d'attività della Confederazione nell'ambito della politica educativa e della ricerca, per esempio il settore delle scuole universitarie professionali (insegnamento e ricerca). La ripartizione dei compiti proposta garantisce un coordinamento ottimale delle attività in questi settori.

• I compiti dell'Amministrazione federale, soprattutto quelli relativi alla promozione internazionale dell'innovazione, sono compiti ministeriali, in parte a carattere sovrano.