Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell'economia DFE

Organo d'esecuzione del servizio civile ZIVI

Organo centrale

1.5 Valutazione delle soluzioni adottate in Germania e Austria e delle esperienze ivi raccolte

Prima di redigere il presente avamprogetto di revisione sono state accuratamente valutate le soluzioni adottate in Germania e in Austria. I due sottocapitoli che seguono illustrano brevemente la situazione nei due Paesi.

1.5.1 Germania

In Germania il servizio civile dura tanto quanto il servizio militare obbligatorio di base. Ogni anno vengono presentate tra le 100'000 e le 120'000 domande d’ammissione. L’85% circa delle domande è accolto positivamente. Il restante 15% viene respinto soprattutto per ragioni formali (in particolare se il candidato è stato dichiarato non idoneo al servizio militare, se è stato esentato dall’obbligo di leva oppure se ha presentato una documentazione incompleta). Solo l’1% circa delle domande viene respinto poiché poco convincente, soprattutto quando è chiaro che la lettera di motivazione presentata dal richiedente è stata palesemente copiata.

Chi intende prestare servizio civile deve inoltrare una domanda scritta, in cui invoca il diritto

fondamentale all’obiezione di coscienza. Deve poi accludere un curriculum vitae completo, come pure un’esposizione personale dei motivi all’origine della sua decisione.

Il richiedente è ammesso al servizio civile se:

_ la sua domanda è completa;

_ i motivi invocati appaiono adatti a fondare il diritto di obiezione di coscienza; e

_ la presentazione complessiva e altri fatti noti all’autorità di ammissione non sollevano dubbi sulla

veridicità delle informazioni fornite.

Una domanda è considerata esaustiva anche in funzione del grado di formazione scolastica raggiunto dal candidato. È così che, ad esempio, ci si attende da una persona che ha portato a termine il liceo una motivazione più dettagliata rispetto a quella fornita da una persona che ha portato a termine solo la scuola dell’obbligo. Motivazioni standardizzate, che facciano ricorso a formulazioni preconfezionate, non sono in alcun caso considerate sufficienti.

Se le informazioni sono incomplete o se persistono dubbi sulla loro veridicità, al richiedente è data la possibilità di completarle per iscritto entro un mese. Se i dubbi persistono anche in seguito, egli può essere convocato per un’audizione personale.

Secondo i dati forniti dall’ufficio competente, dal 2003 in tutto il Paese sono state organizzate soltanto 7 audizioni, delle quali solo 4 hanno effettivamente avuto luogo. L’anno scorso non ne è stata

registrata alcuna.

Le decisioni in merito alle domande sono prese dagli esperti dell’ufficio competente. Circa 20-25 collaboratori si occupano quotidianamente di una quarantina di decisioni. Per l’esame di una sola domanda impiegano in media 10 minuti. La verifica della domanda scritta si limita, di fatto, al controllo di pochi criteri formali di base.

Poiché il servizio civile dura altrettanto quanto il servizio militare, le istanze non sono esaminate approfonditamente e, di fatto, si è rinunciato alle audizioni. La „prova di fatto“ si limita alla

presentazione, per iscritto, di una domanda motivata. La Germania, d’altra parte, può permettersi di rinunciare a esaminare le domande di ammissione poiché, in pratica, il suo esercito non conosce problemi di effettivi.

Chi è ammesso al servizio civile è comunque tenuto a prestarlo. Ciò non è il caso delle persone soggette all’obbligo di prestare servizio militare, poiché per coprire i suoi effettivi la Bundeswehr non