Rapporto esplicativo

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ammissibilità delle persone e dei veicoli, norme della circolazione, segnaletica, sanzioni nonché responsabilità civile e assicurazioni. L’esecuzione e il rispetto delle prescrizioni nonché la costruzione, la manutenzione e l’esercizio della rete stradale (eccetto le strade nazionali) sono invece di competenza dei Cantoni. I Cantoni utilizzano le loro risorse secondo le loro priorità. Gli interessi della sicurezza stradale sono così sempre in concorrenza con altri compiti dei Cantoni. L’attuazione può quindi essere facilitata con un contributo al finanziamento dell’esecuzione a livello cantonale e comunale. Sono state esaminate varie possibilità di finanziamento; nella procedura di consultazione ne sono proposte due.

2.3.1 Aumento del supplemento al premio dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore (premio RC auto)

Un supplemento al premio dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore risulta essere una forma adeguata per reperire risorse finanziarie. La maggior parte dei danni causati da incidenti è risarcita dagli assicuratori della responsabilità civile per i veicoli a motore i quali, a loro volta, fatturano agli assicurati premi in funzione dei costi. Se grazie alle misure di Via sicura il numero di morti e feriti gravi diminuirà, gli assicuratori dapprima e gli assicurati poi si troveranno a dover sostenere minori spese. Gli assicurati approfitteranno quindi direttamente delle misure attraverso riduzioni dei premi (o quanto meno attraverso un contenimento degli aumenti). Il finanziamento attraverso un supplemento al premio dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore presenta inoltre il vantaggio che gli assicuratori riscuotono premi in base al rischio e al principio di causalità. Nel calcolo dei premi, infatti, si tiene conto sia della « storia degli incidenti » dell’assicurato che del suo comportamento nel traffico. Gli assicurati che guidano da anni senza causare incidenti ed evitando i rischi beneficiano di uno sconto (bonus), mentre quelli che hanno causato sinistri o sono stati puniti con una revoca della licenza di condurre per comportamenti che mettono in pericolo la circolazione devono pagare un malus. Siccome il tributo è riscosso sotto forma di supplemento percentuale al premio così calcolato, anche il supplemento risulta essere proporzionale al rischio e conforme al principio di causalità per il detentore del veicolo. Già oggi gli assicurati pagano un supplemento dello 0,75 per cento sui premi dell’assicurazione di responsabilità civile per i veicoli a motore, da destinare al finanziamento di misure di educazione e sensibilizzazione. Tale supplemento va quindi aumentato in modo da assicurare il finanziamento di Via sicura.

2.3.2 Destinazione vincolata degli introiti delle multe stradali

Oggi, di norma i proventi delle multe stradali confluiscono nella cassa generale dello Stato. Nell’ambito dell’attribuzione dei fondi, le autorità di polizia devono fare la fila con gli altri richiedenti.

Con l’intensificazione dei controlli a livello dei tratti pericolosi e dei comportamenti scorretti che minacciano la sicurezza, il vantaggio di una destinazione vincolata degli introiti delle multe per aumentare la sicurezza stradale è duplice: da un lato perché le violazioni delle prescrizioni diminuiscono, il che fornisce un prezioso contributo alla flessione degli incidenti all’interno e al di fuori delle località, soprattutto grazie ai controlli della velocità e dell’alcolemia; dall’altro perché i mezzi ge-