Rapporto esplicativo

La legge sulla prevenzione si prefigge di integrare durevolmente la tutela preventiva della salute nei sistemi di sicurezza sociale, di creare una nuova base legale uniforme, di aumentare i mezzi finanziari necessari e di controllare i programmi e i progetti finanziati per mezzo di un sistema di gestione della qualità. Il 27 maggio 2005 il Bundesrat ha trasmesso la legge al comitato di mediazione (Vermittlungsausschuss). Il progetto è fallito a causa delle elezioni anticipate del Bundesrat tenutesi il 18 settembre 2005, a seguito delle quali tutti i progetti legislativi non ancora liquidati sono stati definitivamente archiviati.

Il 28 novembre 2007 è stato presentato un nuovo progetto di legge sulla prevenzione che si ispira al progetto del 2005 e lo modifica leggermente. Il progetto prevede che ad organizzare e finanziare i progetti per la prevenzione delle malattie e la promozione della salute siano tutte le casse. Inoltre, le casse malati, ma anche le casse di previdenza, le assicurazioni infortuni e le casse di assistenza sanitaria sono tenute a versare in un fondo di finanziamento congiunto contributi dell’ordine di milioni di Euro per finanziare progetti volti a migliorare le condizioni di vita (setting).

Attualmente (primavera 2008) il progetto di legge è bloccato poiché varie unità governative hanno avanzato riserve di diritto costituzionale e di politica statale. È molto probabile che in un prossimo futuro i responsabili della politica sanitaria della coalizione non riusciranno ad accordarsi su un progetto.

Austria

Con l’adozione della legge sulla promozione della salute e della delega dei compiti attinenti al Fondo nazionale di prevenzione (Fonds Gesundes Österreich), l’Austria dispone dal 1998 di una base legale che disciplina la prevenzione e la promozione della salute.

Nei contenuti, la legge poggia sulla Carta di Ottawa dell’OMS per la promozione della salute e fissa il budget annuale per l’attuazione delle attività di promozione della salute (attualmente 7,25 milioni di Euro).

La legge sulla promozione della salute mira ad ampliare le conoscenze della popolazione sui rischi sanitari e sulle misure che promuovono la salute come pure a sostenere lo sviluppo di comportamenti salutari. Si tratta in particolare di potenziare le strutture per la promozione della salute e di promuovere programmi, offerte e misure di formazione continua.

Il 1° agosto 2006 è stata varata la legge che istituisce l’Istituto nazionale di ricerca e di pianificazione sanitaria (Gesundheit Österreich GmbH), che funge da centro di competenza nazionale per la promozione della salute. Il Fondo nazionale di prevenzione (Fonds Gesundes Österreich) è stato integrato nell’istituto quale settore d’attività a sé stante e continua a fungere da centro nazionale di competenza per la prevenzione e per la promozione della salute. Il suo compito è di promuovere progetti scientifici e orientati alla pratica nonché di sviluppare attività e campagne per rendere per quanto possibile accessibili ai cittadini i comportamenti e gli stili di vita sani. Promuove inoltre la cooperazione nel settore della prevenzione e della promozione della salute. Il mandato sancito per legge prevede sei ambiti di intervento: attività fisica, alimentazione, salute mentale, gioventù, salute sul posto di lavoro e popolazione anziana.