Rapporto esplicativo

delle persone colpite e infine l'aiuto finanziario a organizzazioni che forniscono consulenza e sostegno alle persone affette da malattie croniche e ai loro familiari.

Il 28 settembre 2007 il Consiglio federale ha trasmesso – proponendo di accoglierle

– le tre mozioni al Parlamento, il quale a tutt’oggi (1° giugno 2008) non le ha ancora discusse.

2 Spiegazioni sui singoli articoli

2.1 Sezione 1: Disposizioni generali e principi

Art. 1 Oggetto

Conformemente all’articolo 118 capoverso 2 Cost. l’avamprogetto disciplina la prevenzione e la diagnosi precoce di malattie fisiche e mentali, per quanto siano trasmissibili, molto diffuse e maligne. A tale scopo possono essere adottate misure di prevenzione e di promozione della salute (cpv. 1). La sicurezza sul lavoro (prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali) e la prevenzione degli infortuni non professionali non rientrano nel campo di applicazione della legge, in quanto sono già disciplinate nella LAInf. Alla stessa stregua, la prevenzione degli incidenti nel traffico stradale è disciplinata dalla LCStr, la prevenzione della violenza dall’articolo 386 del Codice penale svizzero45 (CP) e la protezione della salute sul posto di lavoro dalla legge sul lavoro del 13 marzo 196446 (LL).

La presente legge è invece applicabile per analogia alle misure di prevenzione del suicidio e del bisogno di cure, nella misura in cui mirano alla prevenzione delle malattie psichiche o mentali soggiacenti, ai sensi dell’articolo 118 capoverso 2 Cost.

Il capoverso 2 fa proprio il principio secondo cui la norma più specifica prevale su quella generale. Sono quindi fatte salve in particolare le disposizioni

- della LEp relative alle misure specifiche di prevenzione e di lotta per proteggere la popolazione dalle malattie trasmissibili;

- della LStup concernenti le misure assistenziali e di medicina sociale volte alla prevenzione e alla terapia dell’abuso di stupefacenti;

- dell’articolo 12 LDerr relative all’informazione sulle conoscenze scientifiche di interesse generale in ambito nutrizionale e dell’articolo 67 LATer relative all’informazione sull’utilizzazione corretta degli agenti terapeutici;

- della LAlc concernenti le misure di prevenzione del consumo nocivo di alcol, i divieti di pubblicità e le disposizioni specifiche per la tutela dei giovani;

- della legge federale del 17 marzo 1972⁴⁷ che promuove la ginnastica e lo sport relative alle misure per la promozione dell’attività fisica; e