Rapporto esplicativo

La lettera j ricalca l’attuale lettera k, ma contempla ora anche la pubblicità e la presentazione delle derrate alimentari. Inoltre include anche gli oggetti d’uso.

Nell’ottica di un principio di opportunità un po’ più generoso, in futuro si dovrà poter rinunciare al perseguimento penale nei casi non gravi. Oggi ciò è possibile solo in “casi di gravità particolarmente esigua”, una norma mai applicata nella pratica da alcuni Cantoni.

Articolo 59 Infrazioni commesse nell’azienda, falsità in documenti

In caso di infrazioni commesse nell’azienda si applicano gli articoli 6 e 7 della legge sul diritto penale amministrativo (DPA, RS 313.0), ma parallelamente anche le nuove disposizioni concernenti la responsabilità dell’impresa (art. 102 seg. CP). Siccome la parte generale del codice penale è applicabile in ogni caso, essa non va menzionata espressamente.

Articolo 60 Procedimento penale

Il perseguimento penale spetta ai Cantoni, salvo nei casi di importazione, esportazione e riesportazione, in cui sono competenti le autorità federali. Se finora lo svolgimento di procedimenti penali era riservato all’Amministrazione delle dogane (art. 50 cpv. 2 LDerr), in futuro anche il servizio veterinario di confine dovrà poter svolgere tali procedimenti nella sua sfera di competenza (cfr. art. 46 cpv. 5 OITE). Il Consiglio federale disciplina le competenze dell’Amministrazione federale delle dogane e dell’Ufficio federale di veterinaria nell’ambito della sua competenza organizzativa ai sensi della legge del 21 marzo 199783 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA).

Sezione 2: Protezione giuridica

Articolo 61 Procedura d’opposizione

A differenza dell’ordinamento procedurale generale ai sensi della legge federale del 20 dicembre 196884 sulla procedura amministrativa (PA), la procedura nel diritto in materia di derrate alimentari in caso di decisioni su provvedimenti inizia sempre con un’opposizione indirizzata all’autorità di decisione.

Questa disposizione è vincolante e prevale su un eventuale diritto cantonale divergente.

Articolo 62 Procedura cantonale

Secondo la procedura d’opposizione, i Cantoni devono istituire almeno un’autorità di ricorso. Se si tratta dell’ultima istanza prima del Tribunale federale, deve trattarsi di un tribunale indipendente di grado superiore (art. 86 cpv. 2 della legge federale del 17 giugno 200585 sul Tribunale federale, LTF).