Rapporto esplicativo

2.3.3 Prezzo fisso

I librai sono tenuti a vendere i libri al prezzo di vendita al pubblico stabilito dall'editore e dall'importatore o dal Sorvegliante dei prezzi. La legge prevede un margine di manovra minimo in materia di concorrenza, in quanto permette ai librai di accordare al massimo il cinque per cento di sconto sul prezzo di vendita al pubblico. Il progetto prevede inoltre una serie di situazioni in cui è possibile concedere sconti.

La validità del prezzo fisso è determinata dagli editori o dagli importatori, i quali possono abolire il prezzo fisso se il libro è in vendita da almeno 18 mesi.

2.3.4 Sistema delle sanzioni

Il sistema delle sanzioni è stato configurato conformemente al principio su cui si basa il progetto di legge, ovvero conferire al settore quanta più autoresponsabilità possibile. Poiché è concepito secondo il diritto privato, spetta agli operatori del mercato, ossia a editori, importatori, distributori, librai, consumatori e relative associazioni, vigilare sul rispetto della legge e attivarsi in caso di violazioni. La Confederazione non ha la competenza di intervenire se non per controllare il rispetto dei prezzi. Gli strumenti di diritto civile a disposizione di chi ha il diritto di proporre un'azione sono quelli della legge federale del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza sleale (LCSl).

Il progetto prevede inoltre che il settore designi un Garante del prezzo fisso. Questi tutela gli interessi dei membri del settore librario indipendentemente dalla loro affiliazione a un’associazione di categoria. Inoltre ha il diritto di azione in caso di violazione della legge sul prezzo fisso dei libri.

Il progetto crea anche la base legale per l'istituzione di un tribunale arbitrale in grado di giudicare le pretese fondate sulla legge, al posto di un tribunale civile ordinario. La possibilità di creare un tribunale arbitrale è scaturita da una proposta del settore.

3 Commento ai singoli articoli

3.1 Legge federale sul prezzo fisso dei libri (Legge sul prezzo dei libri; LPLib)

Titolo e ingresso

Il titolo proposto "Legge federale sul prezzo fisso dei libri " (titolo abbreviato legge sul prezzo dei libri, LPLib) esprime chiaramente l'oggetto della legge.

Art. 1 Scopo

Scopo del progetto preliminare è promuovere e proteggere il bene culturale libro. La legge deve creare le condizioni quadro che consentono di pubblicare un numero possibilmente elevato e diversificato di libri e di potervi accedere. Da un lato, si intende promuovere la varietà e la qualità dell'offerta editoriale e, dall'altro, permettere al maggior numero possibile di consumatori di accedere a tale offerta a condizioni ottimali.