Rapporto esplicativo

Sono considerati consumatori finali le persone che acquistano libri a fini diversi dalla rivendita. Possono essere consumatori finali anche persone giuridiche, aziende commerciali, organizzazioni o biblioteche. Il termine non coincide pertanto con quello del consumatore utilizzato nella Costituzione federale e in diverse leggi federali. I libri non acquistati a fini di rivendita sono considerati, dopo il loro utilizzo, usati. Non rientrano pertanto nel campo di applicazione della presente legge. La loro rivendita non sottostà all'obbligo del prezzo fisso.

È considerato editore chi pubblica e diffonde professionalmente libri. Per importatore si intende chi importa professionalmente libri a fini di rivendita. Sono considerati distributori le persone che vendono professionalmente libri a fini di rivendita.

Sono considerati librai le persone che vendono professionalmente libri a consumatori. Non si tratta dunque solo di librai in senso stretto ma anche di distributori grossisti di libri, edicole ecc. Gli editori o gli importatori che forniscono direttamente libri ai consumatori finali (p. es. a biblioteche) sono allo stesso tempo anche librai.

Art. 4 Fissazione del prezzo

Secondo il capoverso 1, gli editori o gli importatori di libri sono tenuti a fissare il prezzo di vendita al pubblico del libro da loro edito o importato. L'obbligo concerne in primo luogo gli editori. Se il prezzo di vendita al pubblico non è fissato dall'editore, come può essere il caso soprattutto per libri pubblicati all'estero, è l'importatore che fissa il prezzo.

Secondo il capoverso 2, il prezzo di vendita al pubblico deve essere reso noto in forma adeguata prima della prima edizione del libro. Deve essere anche indicata la data di pubblicazione. È considerata edizione sia ogni ristampa del libro che la pubblicazione del libro in una forma diversa (p. es. se dopo l'edizione rilegata segue un'edizione tascabile). La definizione della modalità di pubblicazione del prezzo e della data è di competenza del settore librario.

I prezzi di vendita al pubblico stabiliti da editori e importatori possono essere verificati dal Sorvegliante dei prezzi per accertare eventuali abusi (cpv. 3). Se vi sono indizi di una fissazione abusiva del prezzo, il Sorvegliante dei prezzi cerca una composizione amichevole con l’interessato (art. 9 legge federale sulla sorveglianza dei prezzi, LSPr). Questa soluzione si applica all'intero settore e non al singolo libro o editore e deve tenere conto delle regioni linguistiche. Per verificare la maggiorazione, il Sorvegliante dei prezzi si basa sul prezzo di vendita praticato nel Paese di edizione non comprensivo dell'IVA. Se non si perviene a una composizione amichevole, il Sorvegliante dei prezzi può stabilire il prezzo o la differenza di prezzo ammessa emanando una decisione generale che si applica a tutto il settore e tiene conto delle regioni linguistiche. La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

La Commissione ha respinto chiaramente una soluzione alternativa che non prevede l'intervento del Sorvegliante dei prezzi e consente all'importatore di stabilire per i libri importati un prezzo che oscilla tra il 100 e il 120 per cento del prezzo di vendita all'estero. Una maggiorazione del prezzo fino al 20 per cento corrisponde circa al doppio di quello che il Sorvegliante dei prezzi riteneva giustificato nel regime del Sammelrevers. Un simile modello potrebbe portare a prezzi abusivi e non terrebbe