Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi

Il 7 maggio 2004 il consigliere nazionale Maitre ha depositato l'iniziativa parlamentare seguente:

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare: sono istituite tempestivamente le basi legali necessarie alla regolamentazione dei prezzi dei libri in Svizzera.

Nella seduta del 13 settembre 2004 la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha deciso con 16 voti favorevoli, 6 contrari e 2 astensioni di dare seguito all'iniziativa parlamentare. L'omologa Commissione del Consiglio degli Stati (CET-S) ha approvato con 7 voti favorevoli e 5 contrari la decisione della CET-N (art. 109 cpv. 3 LParl) nella seduta del 23 maggio 2005. La Commissione del Consiglio nazionale è stata quindi incaricata di elaborare un progetto di atto legislativo (art. 111 cpv. 1 LParl).

Il 21 giugno 2005 la CET-N ha affidato a una sottocommissione l'incarico di studiare le possibilità di attuare l'iniziativa e ne ha nominato membri Dominique de Buman (presidente), Didier Berberat, Gerold Bührer, Charles Favre, Hildegard Fässler-Osterwalder, Hans Kaufmann e Hansjörg Walter. Tra agosto 2005 e aprile 2006 la sottocommissione si è riunita sei volte. Ha svolto una serie di audizioni e ha esaminato l'opportunità di legiferare sul prezzo dei libri basandosi sui diversi rapporti dell'Ufficio federale della cultura, della Segreteria di Stato dell'economia (Seco), dell'Ufficio federale di giustizia e delle segreterie della Commissione della concorrenza (Comco) e del Sorvegliante dei prezzi. Il 13 aprile 2006 la sottocommissione ha presentato alla CET-N un rapporto con due proposte: togliere dal ruolo l'iniziativa parlamentare o continuare i lavori elaborando un progetto di legge. Con 14 voti favorevoli e 9 contrari la Commissione ha deciso di continuare con l'elaborazione di un progetto di regolamentazione del prezzo dei libri e di chiedere la necessaria proroga del termine (art. 113 LParl). La Commissione ha presentato alla propria Camera due proposte: con quella di maggioranza chiedeva di prorogare di due anni il termine di trattazione e con quella di minoranza di stralciare dal ruolo l'iniziativa. Il 20 dicembre 2006 il Consiglio nazionale ha approvato la proroga del termine di trattazione con 124 voti favorevoli e 62 contrari1.

Il 20 febbraio 2007 la CET-N ha fissato i principi per la regolamentazione del prezzo dei libri e affidato all'Amministrazione federale l'incarico di elaborare un progetto di atto legislativo del testo di legge (art. 112 cpv. 1 LParl).