Rapporto esplicativo

considerevole della tassa minima (portata da fr. 200.- a fr. 400.-), permette di ridurre il potere d’attrazione della «via blu».

La revisione della LTEO è entrata in vigore il 1° gennaio 2010. Secondo le stime attuali – basate sulle tasse minime riscosse dai Cantoni nel 2008 – l’aumento dovrebbe garantire entrate supplementari pari a circa 20 milioni di franchi, il 20 per cento dei quali (4 mio.) è destinato ai Cantoni a titolo di provvigione di riscossione. I rimanenti 16 milioni non sono presi in considerazione nel Piano finanziario 2011−2013 e figurano quindi nel PCon 11/13 quale misura volta ad accrescere le entrate.

2.4.4 Adeguamento degli emolumenti alla luce del principio della copertura dei costi

Situazione iniziale

Secondo l’articolo 4 dell’ordinanza generale sugli emolumenti dell’8 settembre 2004⁷¹, il provento totale degli emolumenti non può eccedere i costi complessivi di un’Unità amministrativa. Per quanto riguarda le entrate da emolumenti iscritte nel piano finanziario, pari a circa 280 milioni annui, in molti casi è stato effettuato un mero adeguamento dei valori precedenti.

Riesame sistematico degli emolumenti

Nell’ambito delle istruzioni relative al Preventivo 2011 e al Piano finanziario 2012−2014, il Consiglio federale ha invitato le Unità amministrative a verificare sistematicamente che gli emolumenti riscossi rispettassero il principio della copertura dei costi e ad adeguarli laddove necessario. Un adeguamento degli emolumenti al rincaro (in base al Preventivo 2010) garantirebbe nel 2013 entrate supplementari pari a 12 milioni. Considerando, con una cauta approssimazione, l’effetto derivante dall’adeguamento degli emolumenti, si otterrebbe un importo di 5 milioni. La misura presuppone l’adeguamento delle relative ordinanze sugli emolumenti. Nel messaggio concernente il PCon 11/13, il Consiglio federale preciserà quali emolumenti occorrerà aumentare a partire dal 2011.

3 Commento ai singoli articoli

3.1 Legge federale del 4 ottobre 197472 a sostegno di provvedimenti per migliorare le finanze federali

Nell’ambito dei Programmi di sgravio 2003 e 2004, il Parlamento ha conferito mandati di risparmio al Consiglio federale, inserendoli nella legge federale a sostegno di provvedimenti per migliorare le finanze federali (art. 4a cpv. 1 e 1^bis).