Rapporto verifica dei compiti della Confederazione

zione del trasporto di merci su rotaia è finalizzata a sostenere la politica di trasferimento del traffico della Confederazione. Infine, il compito relativo alla navigazione aerea si inserisce in un contesto di costante e significativa crescita delle spese legate alla sicurezza («safety» e «security»).

Progetti di riforma recenti e sfide da affrontare parallelamente alla verifica dei compiti

Con la ridefinizione delle competenze di Confederazione e Cantoni relative alle strade nazionali e con le diverse tappe delle riforme ferroviarie, l'evoluzione delle uscite nel settore dei trasporti è stata contraddistinta negli ultimi anni da due grandi riforme strutturali. In futuro, le uscite saranno destinate soprattutto a garantire la sistemazione e la manutenzione dell'attuale infrastruttura su rotaia:

(a) NPC strada: da un compito congiunto a un compito federale.

Il settore delle strade costituisce uno dei pilastri della Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC), entrata in vigore nel 2008. Ad eccezione del completamento della rete delle strade nazionali già approvata, il compito congiunto relativo alle strade nazionali è divenuto un compito federale. La responsabilità materiale e quella finanziaria sono quindi concentrate presso un'unica istanza e non più ripartite tra Confederazione e Cantoni come prima dell'adozione della NPC. Questo cambiamento comporta numerosi vantaggi in termini di efficienza, peraltro già oggi tangibili:

̵ è stato possibile quasi dimezzare il numero delle officine;

̵ la pianificazione è effettuata da un'unica fonte, cosicché ad esempio risulta possibile coordinare grossi cantieri di manutenzione in modo ottimale sotto il profilo temporale e geografico;

̵ è possibile lavorare in tutta la Svizzera in base alle stesse direttive;

̵ si possono attribuire grandi lotti di costruzione conseguendo indubbi vantaggi a livello di costi.

Fino al 2014 sono previsti guadagni in termini di efficienza per 100 milioni all'anno. Nel Preventivo 2010 e nel Piano finanziario 2011–2013 questi sono in gran parte già considerati.

(b) Riforme delle ferrovie

Con la revisione della legge sulle ferrovie è stato introdotto nel 1996 il principio

dell’ordinazione nel traffico regionale viaggiatori. Nel 1999 è stata attuata la prima tappa della riforma delle ferrovie. Il fulcro di tale operazione era costituito dalla trasformazione delle FFS in una società anonima indipendente con conseguente riforma del finanziamento, nonché dall'accesso alla rete e dalla liberalizzazione nel trasporto delle merci. La seconda tappa della riforma delle ferrovie, presentata dal Consiglio federale nel 2005, è stata respinta dalle Camere federali con il mandato di riproporla al Parlamento in diversi pacchetti parziali.

Il primo pacchetto parziale della Riforma delle ferrovie 2 (ampliamento della procedura di ordinazione nel traffico regionale viaggiatori, armonizzazione del finanziamento degli investimenti) è stato approvato dal Parlamento nella sessione primaverile 2009 ed è entrato in vigore il 1° gennaio 2010.

Il 24 giugno 2009 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione relativa al secondo pacchetto parziale (bandi di concorso nel traffico viaggiatori, accesso non discriminatorio alla rete, interoperabilità della rete ferroviaria europea). Il progetto sarà presentato al Parlamento nel corso del 2010.