Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del progetto

Il 3 ottobre 2008 il consigliere agli Stati Philipp Stähelin ha depositato l’iniziativa parlamentare «Soppressione dell’obbligo di rimborsare le spese del Cantone di origine» (08.473 s). L’iniziativa chiede l’abrogazione delle disposizioni relative all’obbligo di rimborso da parte del Cantone d’origine contenute nella legge federale del 24 giugno 1977 sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno (Legge federale sull’assistenza, LAS)¹.

Nella sua motivazione l’autore dell’iniziativa rammentava due altre iniziative parallele, ma sottolineava che, a suo avviso, esse non avrebbero consentito di realizzare in tempi brevi l’obiettivo da lui perseguito. La prima era la mozione «Abrogazione dell’articolo 16 LAS» (07.3712 n), presentata il 5 ottobre 2007 dal consigliere nazionale J. Alexander Baumann e tolta dal ruolo il 25 settembre 2009 perché pendente da più di due anni. La seconda era stata promossa dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), che nell’autunno del 2006 aveva istituito un gruppo di lavoro LAS incaricato di elaborare le basi per un’eventuale revisione della legge e una regolamentazione-quadro dell’aiuto sociale a livello federale. Il gruppo di lavoro ha pubblicato il proprio rapporto finale² nel mese di agosto del 2008 (cfr. n. 2.3).

Il Cantone di Turgovia persegue lo stesso obiettivo dell’iniziativa parlamentare «Soppressione dell’obbligo di rimborsare le spese del Cantone di origine» (08.473 s) con l’iniziativa «Legge federale sull’assistenza. Modifica» (10.315 s), depositata il 31 marzo 2010, che chiede alla Confederazione l’abrogazione dell’articolo 16 LAS. Dopo aver proceduto, il 31 marzo 2011, all’audizione di una delegazione del Cantone di Turgovia, la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha deciso di sospendere l’esame preliminare dell’iniziativa cantonale fino a quando sarà disponibile un progetto di legge.

Il 19 gennaio 2010 la CSSS-S ha dato seguito all’iniziativa parlamentare Stähelin con 7 voti a favore e 6 contrari. Il 18 febbraio 2011 l’omologa Commissione del Consiglio nazionale ha approvato questa decisione con 13 voti favorevoli e 10 contrari.

Il 31 marzo 2011 la CSSS-S ha incaricato la sottocommissione «Iv. Pa. Soppressione dell’obbligo di rimborsare le spese del Cantone di origine (Stähelin; 08.473)»³ di elaborare un progetto di legge. La sottocommissione ha quindi deciso di interpellare un esperto dell’Ufficio federale di giustizia ed ha chiesto alla CDOS di svolgere un sondaggio presso i Cantoni per rilevare i dati aggiornati sui rimborsi effettuati dai Cantoni d’origine ai sensi della LAS. Nella seduta del 31 agosto 2011, la sottocommissione ha ascoltato i rappresentanti della CDOS, della Conferenza delle direttrici e

1 RS 851.1