Rapporto esplicativo

prima che il giudice ne preveda l’impiego nel caso specifico. Con questa disposizione si tiene conto del fatto che un’identità fittizia non può essere costituita da un giorno all’altro. Infatti, per non rischiare lo smascheramento da parte delle cerchie criminali, un’identità fittizia deve essere creata in modo accurato e completo. Non occorre tener conto soltanto dell’attuale condizione di vita poiché l’identità fittizia necessita di una vita completa che consideri anche il passato. Ciò richiede in linea di massima alcune settimane di lavoro. Occorre inoltre adeguare tutti i documenti personali e tutte le iscrizioni dei registri devono corrispondere in modo logico. Quando un’identità fittizia è invece costituita entro brevi termini, vi è il rischio di creare delle anomalie come un numero elevato di modifiche nei registri accumulato nell’arco di poco tempo.

Il presente articolo sancisce inoltre la possibilità di assegnare un’identità fittizia preparatoria anche alle persone di contatto designate degli agenti selezionati per un futuro intervento. Questa disposizione è stata introdotta nella LCPol nonostante la CPP approvata il 5 ottobre 2007 non preveda l’attribuzione di un’identità fittizia alle persone di contatto. Tale inserimento è dovuto sia alle esigenze in materia di sicurezza delle persone di contatto in seno alla PGF sia all’introduzione prevista prossimamente della normativa sulla protezione dei testimoni, correlata alla ratifica imminente della Convezione del Consiglio d’Europa del 3 maggio 2005 sulla lotta contro la tratta di esseri umani, che prevede a sua volta la protezione dei collaboratori. Paesi con una vasta esperienza nel settore delle inchieste mascherate quali la Germania e il Canada, attribuiscono alle persone di contatto un’identità fittizia.

L’ampliamento delle categorie di persone che possono beneficiare di un’identità fittizia ha lo scopo di garantire la sicurezza del binomio agente infiltrato e persona di contatto che, incontrandosi regolarmente, rischiano di mettersi in pericolo a vicenda. Se una persona di contatto prenota, ad esempio, utilizzando il suo vero nome oppure un’identità palesemente fittizia, una stanza nello stesso albergo in cui è previsto l’incontro con l’agente infiltrato, facilita il compito all’organizzazione criminale che dopo pochi accertamenti scoprirà la sua appartenenza alla polizia.

La situazione di pericolo in cui si trovano l’agente infiltrato e la sua persona di contatto corrisponde in genere alla situazione dei collaboratori del Servizio di protezione dei testimoni e dei testimoni da loro assistiti che rischiano la vita o l’integrità fisica. Come nel caso dell’inchiesta mascherata, i contatti con le persone inserite nel programma di protezione dei testimoni avvengono esclusivamente tramite determinati agenti di polizia. Essi avranno la possibilità di proteggere se stessi e quindi anche i testimoni a loro affidati, ricorrendo all’uso di identità fittizie. Di conseguenza anche l’inchiesta mascherata richiederà un adeguamento corrispondente del CPP. Al fine di garantire un’identità fittizia possibilmente sicura, il capoverso 2 stabilisce che per costituirla o mantenerla si possono allestire o alterare documenti. Occorre di conseguenza adeguare l’articolo 317^bis capoverso 2 CP secondo cui nel quadro di un’inchiesta mascherata l’alterazione di documenti non è punibile soltanto se è stata approvata dal giudice. Contrariamente alla disposizione sull’alterazione dei documenti approvata dal giudice nell’ambito di un’inchiesta mascherata, che è disciplinata in modo uniforme a livello nazionale, l’introduzione dell’identità fittizia preparatoria rientra nelle competenze cantonali. A seconda della soluzione scelta possono cambiare anche le autorità competenti per l’approvazione vale a dire che le competenze decisionali possono essere disciplinate diversamente. Per questo motivo è stata scelta l’espressione «con un’autorizzazione».