Rapporto esplicativo

1.5 Proposte di possibili soluzioni per l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria

1.5.1 Basi per l'ulteriore sviluppo dell’infrastruttura ferroviaria

1.5.1.1 Nuove condizioni quadro del FInFer per il finanziamento dell’ampliamento

La durata indeterminata del FInFer garantisce l’ampliamento delle ferrovie a lungo termine

Attualmente l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria, ad eccezione dei potenziamenti di piccola entità, è finanziato con il Fondo FTP. Sostituendo detto fondo con il FInFer cambierebbero diverse condizioni quadro.

La durata del Fondo FTP è vincolata alla realizzazione dei singoli progetti e al rimborso dell’anticipo, mentre quella del FInFer deve essere illimitata in modo da consentire lo sviluppo di una strategia d’offerta e di ampliamento a più lungo termine, oltre l’orizzonte temporale dei progetti concreti (cfr. n. 1.5.2).

I miglioramenti dell’offerta possono essere realizzati a intervalli regolari e finanziati in pacchetti più piccoli.

La certezza della pianificazione deve essere garantita nonostante la concorrenza per i finanziamenti

La seconda differenza sostanziale tra il Fondo FTP e il FInFer consiste nel fatto che quest’ultimo non finanzia solo i potenziamenti, ma anche l’esercizio e il mantenimento della qualità dell’infrastruttura ferroviaria.

Di conseguenza le esigenze dell’esercizio e del mantenimento della qualità da un lato e l’ampliamento dell’infrastruttura dall’altro si contendono i mezzi a disposizione nel fondo. Tuttavia, sebbene l’esercizio e il mantenimento della qualità siano prioritari per la conservazione di una rete ferroviaria efficiente, va garantita la certezza della pianificazione delle misure infrastrutturali a lungo termine resa possibile dal Fondo FTP.

I mezzi necessari per l’esercizio, il mantenimento della qualità e l’ampliamento vanno pertanto valutati in modo accurato e versati nel FInFer (cfr. al riguardo i punti 1.3.4-1.3.8). Lo sviluppo a lungo termine dal canto suo è definito nella revisione della legge sulle ferrovie e l'esecuzione delle fasi di ampliamento decise è garantita da crediti d’impegno.

Una buona accessibilità migliora la coesione territoriale della Svizzera

La struttura territoriale della Svizzera, che si articola in varie aree metropolitane, insediamenti policentrici con i relativi agglomerati e zone rurali, approfitta fortemente della buona accessibilità garantita dai trasporti. In futuro il numero di pendolari dovrebbe ulteriormente aumentare poiché il domicilio tende sempre più a diventare stabile, mentre il luogo di lavoro viene scelto in modo più flessibile. Accanto ai centri delle città, cresce l'importanza delle aree suburbane per i pendolari. Le persone non vogliono né devono più abitare solo nei centri urbani, ma possono anche risiedere in luoghi più discosti (mantenimento degli insediamenti decentralizzati). In tal modo le città e le regioni rurali restano in stretto contatto