Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica della legge sull’energia (art. 8)

Sintesi

Per dare seguito a una mozione presentata dalla CAPTE-N nel 2008, l’articolo 8 della legge sull’energia deve essere modificato in modo tale che l’efficienza energetica possa essere aumentata in modo significativo. La vigente legge sull’energia prevede che l’aumento di efficienza di impianti, veicoli e apparecchi debba essere ricercato dapprima a titolo volontario attraverso accordi sugli obiettivi e solo in seconda battuta attraverso l’emanazione di prescrizioni sul consumo. Nel corso del tempo, è emerso che questo approccio non ha sempre permesso di raggiungere gli obiettivi auspicati. Per ottimizzare l’esecuzione delle prescrizioni in materia di efficienza, si è deciso di modificare la successione delle possibili misure: il Consiglio federale avrà quindi facoltà di emanare direttamente prescrizioni sul consumo. Eventualmente potrà rinunciare a tali prescrizioni, a condizione che l’efficienza energetica sia garantita attraverso accordi volontari sugli obiettivi. La responsabilità della conclusione degli accordi sugli obiettivi sarà ora sistematicamente attribuita alle imprese e ai settori.

Con la modifica della legge sull’energia ora proposta, il Consiglio federale disporrà di uno strumento che gli permetterà di reagire in modo adeguato alle rapide mutazioni delle condizioni quadro economiche e politiche.

1 Linee generali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 L‘efficienza energetica nella politica svizzera del settore

Secondo la strategia energetica del Consiglio federale, la Svizzera sviluppa strategie innovative per un approvvigionamento energetico sicuro, che hanno un basso impatto sul clima e sulle risorse. L’obiettivo è garantire la sicurezza dell’approvvigionamento energetico a medio e lungo termine tenendo conto delle esigenze di protezione del clima e dell’ambiente. In considerazione del crescente consumo energetico, le misure di politica energetica adottate finora non sono sufficienti a garantire, a medio e lungo termine, un approvvigionamento energetico sicuro della Svizzera, come risulta dalle “prospettive energetiche 2035” pubblicate nel 2007. Nel caso dell’energia elettrica, che rappresenta un quarto dell’energia consumata in Svizzera, vi è la minaccia di una carenza nell’approvvigionamento a causa dello scadere dei contratti di importazione a lungo termine e della limitata durata di vita delle centrali nucleari.

La strategia energetica del Consiglio federale si basa su quattro pilastri: efficienza energetica, energie rinnovabili, centrali di grande potenza e politica estera in materia energetica. Gli obiettivi di politica energetica sono elaborati e stabiliti nel quadro dell’attuazione della strategia energetica del Consiglio federale, in particolare con i piani d’azione per l’efficienza energetica e per la promozione delle energie rinnovabili. Nel febbraio 2008, il Consiglio federale ha approvato il piano d’azione "efficienza energetica", che include 15 misure comprendenti incentivi, strumenti di