Rapporto esplicativo

proposito rinviamo alle osservazioni del rapporto dell’UFG del 14 marzo 20113. Inoltre, diversi progetti legislativi hanno sollevato questioni inerenti all’assistenza amministrativa internazionale, giungendo a risultati controversi: una revisione parziale della legge sugli embarghi intendeva escludere la possibilità di ricorrere contro una decisione di trasmettere a un’autorità straniera, nell’ambito dell’assistenza amministrativa, informazioni raccolte in Svizzera. Tale intento ha suscitato notevoli critiche. Reazioni simili ha provocato la proposta del Consiglio federale concernente la cooperazione con le autorità straniere in materia di concorrenza, prevista nell’ambito dell’avamprogetto di revisione parziale della legge sui cartelli. In altri progetti di legge (legge federale sulla concorrenza sleale, revisione totale della legge sulle derrate alimentari, nuova legge sulle bevande spiritose), disposizioni analoghe sull’assistenza amministrativa non hanno invece dato adito a critiche.

1.1.4 Interventi parlamentari

Nel contesto dell’Accordo relativo al caso UBS e dei «nuovi» accordi intesi a evitare la doppia imposizione, vari interventi parlamentari hanno sollevato la questione della necessità di una legge sull’assistenza amministrativa (mozione Baumann, 09.4335; mozione Bischof, 09.3319; mozione Gruppo liberale radicale, 09.3056; mozione Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale, 10.3341). Tali interventi esprimono il timore che le procedure amministrative estere intacchino la sovranità dell’ordinamento giuridico svizzero, qualora costringano le autorità e i privati a comportarsi in modo non conforme agli obblighi previsti dal diritto svizzero. Altri interventi parlamentari tematizzano la perdita di sovranità che incombe sulla Svizzera a causa del diritto estero o di procedure estere. Questi interventi chiedono l’adozione di provvedimenti per «impedire, contrastare e neutralizzare in modo efficace e sostenibile le ingerenze giuridiche straniere in territorio svizzero» oppure un maggiore ritegno nell’adeguamento del diritto nazionale al diritto estero e in particolare al diritto europeo (mozione Freysinger, 09.3452; interpellanza Reymond, 10.3810; interpellanza Freysinger, 11.3904). La mozione del gruppo radicale liberale del 16 marzo 2011 chiede esplicitamente al Consiglio federale «di rafforzare la protezione della sovranità svizzera preparando un disegno di “legge sulla protezione della sovranità”» (11.3120). Entrambe le Camere federali hanno trasmesso la mozione. Il tema è rimasto di attualità soprattutto in ambito fiscale. L’interpellanza del 4 dicembre 2012 (12.4043) del consigliere nazionale Quadri chiede ad esempio al Consiglio federale come intende reagire alle violazioni della sovranità in seguito ad atti ufficiali eseguiti sul nostro territorio da ispettori fiscali stranieri.