Rapporto esplicativo

imparare a leggere e scrivere in una lingua (ossia la lingua straniera) che sono in procinto di acquisire. Anche le persone con altri deficit linguistici, quali ad esempio le persone con lacune nella facoltà di leggere e nell’ortografia, hanno spesso difficoltà a imparare una lingua straniera. Soprattutto le difficoltà riscontrate nella lingua madre nel riconoscere i fonemi e nell'apprendere l'ortografia ostacolano il riconoscimento della corrispondenza tra suono e lettera nonché la facoltà di leggere e scrivere nella lingua straniera. Per questi motivi l’apprendimento di una lingua nazionale non è sempre rapido e senza difficoltà. Occorre pertanto pianificarlo sull’arco di parecchi anni.

I particolari inerenti alla facoltà di esprimersi in una lingua nazionale richieste in questi casi vanno disciplinati in un accordo d’integrazione (cpv. 3).

Articolo 50 capoverso 1 lettera a

In futuro per il rilascio del permesso di dimora (art. 33 cpv. 1^bis) sarà necessaria una buona integrazione. L’integrazione sarà valutata mediante i criteri previsti dall’articolo 58 (nuovo).

Per ragioni sistematiche è necessario un adattamento redazionale della disposizione sullo scioglimento della comunità familiare («l’interessato è ben integrato» anziché «l’integrazione è avvenuta con successo»).

Articolo 53 Principi

L’articolo 53 definisce i principi della promozione dell’integrazione.

Il capoverso 1 corrisponde in larga misura all’articolo 53 capoverso 1 LStr vigente e rinvia implicitamente ai principi dell’integrazione sanciti dall’articolo 4 LStr. Come novità l’avamprogetto menziona il principio della tutela dalla discriminazione.

Il capoverso 2 corrisponde in linea di massima alla formulazione attuale.

Il capoverso 3 enumera in modo non esaustivo gli elementi fondamentali della promozione e corrisponde in larga misura all’articolo 53 capoverso 3 LStr vigente. L’acquisizione di competenze di base è stata ora esplicitamente inserita in tale enumerazione. Secondo l’avamprogetto di legge sulla formazione continua posto in consultazione dal Consiglio federale, le competenze di base comprendono la facoltà di leggere e scrivere, nozioni di base di matematica e l’applicazione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e le conoscenze di base concernenti i principali diritti e doveri (art. 13 dell' avamprogetto della legge sulla formazione continua). Inoltre, la Confederazione, i Cantoni e i Comuni dovranno promuovere anche le competenze comunicative necessarie nella vita quotidiana (facoltà di esprimersi in una lingua nazionale).

Il capoverso 4 corrisponde all’articolo 53 capoverso 5 LStr vigente. In base alla nuova terminologia il termine «integrazione» è sostituito da «promozione dell’integrazione».

Articolo 53a Beneficiari

Il capoverso 1 menziona i beneficiari delle misure d’integrazione in analogia all’attuale articolo 12 OIntS. Le misure d’integrazione non sono destinate alle