Rapporto esplicativo

l’introduzione di standard, la certificazione di fornitori di prestazioni, il coordinamento della formazione di base e continua e la definizione dei requisiti che devono adempiere le persone specializzate e gli insegnanti di corsi di lingua e d’integrazione o gli specialisti nell’ambito dell’interpretariato interculturale. In quest’ultimo ambito la Confederazione finanzia già l’organizzazione mantello INTERPRET, che organizza esami e rilascia certificati.

Articolo 58 Valutazione dell’integrazione

L’articolo 58 si fonda sull’articolo 4 OIntS vigente, innalzandolo a livello di legge.

Secondo il capoverso 1 l’integrazione viene valutata. Infatti, l’integrazione dipende da numerosi fattori e non può essere misurata con precisione⁵⁷.

Inoltre, il capoverso 1 definisce i criteri applicati nella valutazione dell’integrazione. L’elenco dei quattro criteri è esaustivo. Essi coincidono con i primi quattro criteri nell’ambito della cittadinanza (cfr. art. 12 AP-LCit⁵⁸); per ottenere la cittadinanza il richiedente deve essersi inoltre familiarizzato con il modo di vita, gli usi e i costumi svizzeri e non deve compromettere la sicurezza interna o esterna della Svizzera (cfr. art. 11 lett. b e c AP-LCit). In tal modo vi è coerenza tra il diritto sugli stranieri e quello sulla cittadinanza. Qui appresso si illustrano in dettaglio i quattro criteri.

Rispetto dell’ordine e della sicurezza pubblici (lett. a): il criterio della sicurezza e dell’ordine pubblici comprende in particolare il rispetto dell’ordinamento giuridico svizzero. Il contenuto e il significato di questa nozione (cfr. art. 80 dell’ordinanza del 24 ottobre 2007⁵⁹ sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa, OASA) vanno precisati in un’ordinanza. Anche le spiegazioni del rapporto esplicativo concernente la revisione totale delle legge federale sulla cittadinanza⁶⁰ (pag. 6 segg.) sono chiarificatrici: la «sicurezza pubblica» comprende l’inviolabilità dei beni giuridici dell’individuo (vita, integrità fisica, libertà, proprietà, ecc.) e delle istituzioni dello Stato, mentre la nozione di «ordine pubblico» intende l’ordinamento giuridico oggettivo e l’insieme delle norme non scritte, la cui osservanza costituisce, secondo l’idea sociale ed etica predominante, un presupposto indispensabile per la convivenza pacifica dei cittadini. Un esempio di non osservanza potrebbe pertanto essere quello di un padre o una madre di famiglia che decide l'escissione della figlia o organizza fidanzamenti tra bambini, oppure obbliga i propri figli a contrarre un matrimonio combinato. Più in generale, un’integrazione insufficiente in riferimento

⁵⁷Cfr. Rapporto «Misure d’integrazione» del 30 giugno 2007, Ufficio federale della migrazione, pag. 59,

(http://www.bfm.admin.ch/content/dam/data/migration/integration/berichte/berintegrmassn-i.pdf, stato 1° luglio 2011).

⁵⁸Cfr. l’avamprogetto di legge federale sulla cittadinanza,

http://www.bfm.admin.ch/content/dam/data/migration/rechtsgrundlagen/gesetzgebu ng/buergerrechtsgesetz/20091216-vn-entw-bueg-i.pdf, stato 1° luglio 2011

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RS 142.201

⁶⁰Rapporto esplicativo concernente la legge federale sulla cittadinanza svizzera http://www.bfm.admin.ch/content/dam/data/migration/rechtsgrundlagen/gesetzgebu ng/buergerrechtsgesetz/20091216-vn-ber-bueg-i.pdf, stato 1° luglio 2011